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每經(jīng)記者 李文藝

“積極推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金等長(zhǎng)期資金入市。”證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在最近一次講話中再次強(qiáng)調(diào)社保資金入市。

日前，全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議召開，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清對(duì)資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管工作作了具體部署，未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，證監(jiān)會(huì)將從五大方面推進(jìn)市場(chǎng)改革和監(jiān)管。從內(nèi)容上看，這五大方面基本上囊括了目前資本市場(chǎng)的改革和監(jiān)管熱點(diǎn)、難點(diǎn)。

值得注意的是，郭樹清首次提到了對(duì)非上市公眾公司的監(jiān)管，稱要盡快推出 《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

再提養(yǎng)老金入市

在全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，郭樹清稱，要盡快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。加大對(duì)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱、欺詐上市、虛假披露等行為的打擊力度。

這是郭樹清擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席以來，首次提到對(duì)非上市公眾公司的監(jiān)管。大同證券研究所所長(zhǎng)石勁涌說：“目前PE、VC快速發(fā)展，而且這也是未來中小企業(yè)融資的一個(gè)重要渠道，但目前這種非上市公眾公司融資并不十分規(guī)范，這也是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和解決中小企業(yè)融資難的重要舉措。對(duì)于非上市公眾公司的定義，我個(gè)人理解是那些通過私募融資的非上市企業(yè)。”

此外，自2011年12月，郭樹清和全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍一前一后地提出養(yǎng)老金入市之后，在本次證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，郭樹清再次提到了社?；鹑胧械呐e措。他表示，鼓勵(lì)社保基金、企業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者增加對(duì)資本市場(chǎng)的投資比重，積極推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金等長(zhǎng)期資金入市。

郭樹清本次講話的另一關(guān)要點(diǎn)是：以柜臺(tái)交易為基礎(chǔ)，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，為非上市股份公司提供陽(yáng)光化、規(guī)范化的股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系副主任朱武祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，場(chǎng)外交易市場(chǎng)的發(fā)展，是構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)的重要部分，能夠增強(qiáng)流動(dòng)性，對(duì)PE，VC的發(fā)展也有良好作用。

五方面工作部署

在證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，郭樹清還從五方面部署了資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管工作。

首先是推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開放，其中包括IPO體制改革、場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)、退市制度等要點(diǎn)；第二是推動(dòng)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)能力提升，重點(diǎn)是大力發(fā)展公司債，引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市；第三，以公開透明為核心加強(qiáng)市場(chǎng)制度建設(shè)；四是以防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，其中包括將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)，主要針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部整頓。

事實(shí)上，對(duì)于IPO體制改革，證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖日前曾明確表示，應(yīng)增加機(jī)構(gòu)投資者在網(wǎng)下的認(rèn)購(gòu)比例以及考慮用存量股份配售，推動(dòng)實(shí)際控制人之外的股份上市首日可流通等措施，以抑制過度投機(jī)新股。