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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（8月16日），商務部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月當月，中國實際使用外資 （FDI）75.8億美元，同比下降8.7%。今年1至7月，全國新批設立外商投資企業(yè)13677家，同比下降12.3%；實際使用外資金額666.7億美元，同比下降3.6%。

在5月由負轉正后，我國FDI在6、7月再現(xiàn)連續(xù)負增長。而7月外貿(mào)數(shù)據(jù)，特別是出口同比僅1%的增速也引發(fā)業(yè)界對于今年進出口10%增速目標能否完成的擔憂。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，受歐債危機持續(xù)升級、全球經(jīng)濟復蘇乏力等外部因素的影響，可以預計下半年中國外貿(mào)的形勢將更加嚴峻，遇到的困難將更加凸顯，工作任務將更加艱巨，要實現(xiàn)全年的工作目標面臨的壓力將更大。

內外因疊加致FDI創(chuàng)新低

7月當月，我國實際使用外資金額75.8億美元，同比下降8.7%，更創(chuàng)下2010年8月以來兩年新低。

從行業(yè)來看，7月我國農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)實際使用外資均有下降。其中，房地產(chǎn)領域實際使用外資金額下降9.3%，雖然高于全國平均降幅，但是低于上半年12.4%的降幅。

在沈丹陽看來，今年FDI持續(xù)下降，特別是這兩個月下降，主要有兩個原因：從國際看，世界經(jīng)濟增長放緩，新興經(jīng)濟體國家成為跨國公司戰(zhàn)略布局新熱點等因素，導致全球直接投資流向發(fā)生一些新的變化；從國內來看，土地供應趨緊，勞動力成本不斷上升等，使中國吸收外資的競爭優(yōu)勢有所弱化。

部分行業(yè)外資對在華業(yè)務進行調整的情況確實存在。例如，伊藤洋華堂的功能性內衣生產(chǎn)原本有95%在中國，而在2012年，該公司計劃將部分產(chǎn)能轉移至泰國等東南亞國家，預計在華生產(chǎn)占比降至75%；愛世克斯（ASICS）也計劃降低在華運動鞋等運動用品生產(chǎn)比例，擴大在越南、印尼的生產(chǎn)規(guī)模。

“隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和轉向內需拉動，吸引外資的優(yōu)勢正從傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變。”沈丹陽認為，迄今尚未發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在華設立的外商投資企業(yè)大規(guī)模撤出的情況。從中長期來看，不排除這種“回流”體現(xiàn)為美國和一些歐盟國家的制造業(yè)減少對外投資，包括減少對華投資的情況，對此商務部將密切關注。

不過，最近在商務部召開的座談會上，一些跨國公司負責人表示，他們自己制定的投資計劃中，都是把進一步擴大對中國投資作為發(fā)展的目標。中國美國商會的調查顯示，76%的美資受訪企業(yè)預期在華運營收入將超過2011年。歐盟商會的《商業(yè)信心調查》也得出了相似的結論。

外貿(mào)“保十”難度加大

其實在前7月，美國對華投資已經(jīng)由降轉升，對華實際投入外資金額19.6億美元，同比增長1.0%，但同期歐盟對華實際投入外資金額39.7億美元，同比下降2.7%，拖累了整體增速，這在外貿(mào)領域體現(xiàn)得更明顯。

7月份出現(xiàn)外貿(mào)增速特別是出口增速的急劇回落，主要原因就是當月我國對歐盟的出口大幅度下降。

當月中國對歐盟出口293.7億美元，下降了16.6%。而同期，中國對歐盟以外的其他地區(qū)出口平均增速仍然在5.5%左右。

沈丹陽表示，對歐盟出口形勢不樂觀雖在估計之中，但歐債危機進一步發(fā)展升級并趨于惡化，以及歐盟各國進口需求急劇下降，則超出了很多專家的預判。

往年進出口增速目標均比最后實際增速低許多，而今年外貿(mào)目標為10%，但卻已經(jīng)面臨實實在在的困難，上半年進出口增速僅為8%，而如果按照7月的低迷狀態(tài)，外貿(mào)目標恐將無法完成。

2011年全年的進出口總額為36420.59億美元，若要增長10%，意味著2012年的貿(mào)易總額應達到4萬億美元左右，今年前7月累計的進出口總額為21683.73億美元，完成了約54%，比平均速度低了4個百分點。

沈丹陽稱，受全球經(jīng)濟復蘇乏力等外部因素影響，可以預計下半年中國外貿(mào)的形勢將更加嚴峻，要實現(xiàn)全年的工作目標面臨的壓力將更大。

一份來自社科院的報告建議，雖說貿(mào)易問題本質上是生產(chǎn)問題，而且國家也強調要盡快啟動一批事關全局、帶動性強的項目，但這些政策措施更多是“治本”，在只剩下5個月的情況下，外貿(mào)“保十”更應“標本兼治”。

報告認為，外貿(mào)“保十”需處理好多方面的問題：包括引導外資制造企業(yè)向中西部的梯度轉移；利用地區(qū)差別化來改變以往僅僅強調行業(yè)差別的貿(mào)易政策；通過各種措施鼓勵原材料、高科技產(chǎn)品、技術等的進口；通過進口發(fā)力，擺脫以往進口為“出口而進口”的困境等。