張茉楠 （國家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員）

去年以來，越來越多的中國制造業(yè)企業(yè)陷入工資成本上升、原料價(jià)格上漲、出口訂單萎縮的“低利潤陷阱”，盡管中國作為全球制造業(yè)中心的吸引力仍在，但全球 “供給替代”的新趨勢(shì)正在逐漸削弱中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，中國制造正在面臨“前堵后追”的雙重夾擊。

所謂“前堵后追”，指的就是前有美國等國家“再工業(yè)化”圍堵，后有新興發(fā)展中國家的追趕競(jìng)爭(zhēng)。“中國制造”的低成本與國際資本、技術(shù)相結(jié)合曾經(jīng)創(chuàng)造了全球化紅利，也使中國極大受益于全球化紅利。自20世紀(jì)80年代以來，美、歐等將傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，甚至部分低端服務(wù)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)地區(qū)，越來越多的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，被納入由發(fā)達(dá)國家跨國公司所主導(dǎo)的全球分工體系和生產(chǎn)鏈條中。中國緊緊抓住這一全球化分工的機(jī)遇，大力推行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式，迅速融入國際生產(chǎn)分工體系，日益成為全球生產(chǎn)制造基地和各類制成品出口基地，在全球貿(mào)易中的比重持續(xù)上升，靠龐大的出口制造出的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國也由此迅速崛起為全球貿(mào)易大國，“中國制造”成為中國經(jīng)濟(jì)模式的代名詞。

然而，隨著中國人口紅利的衰減、勞動(dòng)力等一系列要素成本上升，中國低成本優(yōu)勢(shì)的逐步削弱，中國制造正面臨兩大新挑戰(zhàn)：一方面，美歐制造業(yè)回歸和“再工業(yè)化”是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“逆向流動(dòng)”，也稱“逆轉(zhuǎn)移”。目前，美國已經(jīng)全面啟動(dòng)重振制造業(yè)計(jì)劃，積極在信息網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、新能源、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，并通過采取一系列稅收優(yōu)惠等政策手段試圖促進(jìn)制造業(yè)本土化。

而深陷債務(wù)泥潭，同樣認(rèn)識(shí)到“再工業(yè)化”戰(zhàn)略意義的歐盟，正在通過從加速低碳、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新投入，積極推出各類促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策三大方面重塑工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于中國制造業(yè)產(chǎn)能以低端、高能耗為主，在技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值等方面不具有優(yōu)勢(shì)。一旦發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流引發(fā)高端制造業(yè)出現(xiàn) “逆轉(zhuǎn)移”，很可能使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況更為嚴(yán)重，“中國制造”面臨著在低端“被鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，新興發(fā)展中國家以更低成本優(yōu)勢(shì)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)開始大范圍展開，它們將充分利用發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，發(fā)揮本國的低成本優(yōu)勢(shì)，在中低檔產(chǎn)品市場(chǎng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前，勞動(dòng)密集型制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)已經(jīng)開始放緩，越南、印度、墨西哥與東歐等國家和地區(qū)以比中國更低的成本，成為接納工業(yè)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地，東盟制造、印度制造、墨西哥制造，開始用更加低廉的成本要素實(shí)現(xiàn)對(duì)中國制造的供給替代。

根據(jù)《2012年世界投資報(bào)告》，今年1月至5月，外國企業(yè)對(duì)華直接投資比去年同期下降了2%。而與之相對(duì)的是東南亞地區(qū)對(duì)外直接投資（FDI）流入增長，其中文萊、印度尼西亞、馬來西亞和新加坡的FDI流入量顯著增長。貿(mào)發(fā)組織2012年進(jìn)行的一份年度調(diào)查報(bào)告顯示，在由跨國公司評(píng)選出來的最受歡迎的東道國排名中，印尼和泰國的位置大幅提前。隨著中國最低工資的大幅上升，越來越多的企業(yè)涌向低稅收和低物流成本的國家。在馬來西亞，F(xiàn)DI在今年一季度達(dá)23.7億美元，同比上升15%。菲律賓的投資和制造企業(yè)也大幅上升。而近些年來，憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和龐大的北美市場(chǎng)，墨西哥制造發(fā)展突飛猛進(jìn)，今年上半年，墨西哥占美國進(jìn)口制成品進(jìn)口總額的14.2%，而在2005年，這一數(shù)字僅為11%。相比之下，一直是美國最大進(jìn)口額的中國，其份額由2009年的29.3%降至今年的26.4%，墨西哥等國正在用中國制造曾經(jīng)用過的模式來復(fù)制中國。

當(dāng)然，從全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的角度看，“供給替代”是必然的歷史規(guī)律，但問題是，面對(duì)著越來越激烈的“供給替代”，如果我國制造業(yè)不能快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在高端制造業(yè)產(chǎn)品尚未具備競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，中低端制造業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也將被削弱，制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)空心化”的風(fēng)險(xiǎn)將不斷增加，我國全球制造業(yè)大國的地位不可避免地將受到嚴(yán)重威脅，這將是未來十年內(nèi)中國面臨的最大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，全面重振 “中國制造”已經(jīng)刻不容緩。