新華網(wǎng)北京11月10日電（記者林暉、張辛欣）由中國能源研究會編寫的《中國能源政策評論2012》10日在北京正式發(fā)布，專家指出，應(yīng)該更充分發(fā)揮市場機(jī)制在我國能源價格體系中的作用。

這份約38萬字的報告對近期能源管理部門出臺的資源管理、能源價格、能源投資、能源節(jié)約等八個方面的能源政策進(jìn)行了分類梳理總結(jié)，并對政策效果作出評估和建議。

針對我國的能源價格政策，報告認(rèn)為，近年來電煤價格根據(jù)煤炭市場價格變化不斷提高，石油價格逐步與國際接軌，天然氣價格開始探索新的定價機(jī)制，非化石能源價格補(bǔ)貼政策促進(jìn)了新能源與可再生能源的發(fā)展，我國能源價格機(jī)制不斷調(diào)整和完善。

報告同時指出，從總體上看，我國能源價格仍然以政府定價為主，市場機(jī)制的作用沒有得到充分發(fā)揮，由此引發(fā)了一系列的扭曲和矛盾，例如煤炭價格依然實(shí)行雙軌制影響電煤供應(yīng)，成品油定價易受國際沖擊，上網(wǎng)電價無法及時反映燃料價格變化等。

為理順能源價格機(jī)制，報告建議，改革煤炭價格“雙軌制”，取消重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同電煤的價格差，完善和落實(shí)煤電聯(lián)動政策；加快推進(jìn)發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易，構(gòu)建“多買多賣”的市場格局；進(jìn)一步完善現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制，例如考慮縮短22個工作日的調(diào)整時間區(qū)間和縮小調(diào)整的漲跌幅范圍等。

針對風(fēng)電、太陽能等新能源項(xiàng)目贏利能力差的現(xiàn)狀，報告還建議借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時出臺風(fēng)電、太陽能的“電價——利率聯(lián)動機(jī)制”，綜合運(yùn)用價格、稅收、財政和金融等政策手段，創(chuàng)造風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。