中國銀監(jiān)會辦公廳昨日發(fā)布《關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效防范風(fēng)險的前提下，積極創(chuàng)新完善小城鎮(zhèn)建設(shè)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)系列信貸產(chǎn)品，設(shè)計符合小城鎮(zhèn)建設(shè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。

銀監(jiān)會在通知中提出，要繼續(xù)堅持“有保有壓”、“有扶有控”、“區(qū)別對待”原則，將有限的信貸資源重點投放到“三農(nóng)”領(lǐng)域，對穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率以及支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等方面的信貸需求要優(yōu)先安排信貸資金，確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速，實現(xiàn)涉農(nóng)信貸總量持續(xù)增加，充分發(fā)揮信貸資金對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動效應(yīng)。

通知稱，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開辦住房貸款、大宗耐用消費品、子女上學(xué)等小城鎮(zhèn)消費貸款業(yè)務(wù)品種，保證信貸資金有序、穩(wěn)步介入城鎮(zhèn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮政策性金融的先導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大型商業(yè)銀行要不斷完善制度建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮資金和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，支持小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、安居工程及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

農(nóng)村中小金融機構(gòu)要不斷拓寬支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍，支持有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村新居工程建設(shè)，積極發(fā)展各類個人貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)民居民化創(chuàng)造條件。對完成城鎮(zhèn)化建設(shè)的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要迅速完善各項金融服務(wù)功能，實現(xiàn)整個區(qū)域金融服務(wù)城鎮(zhèn)化。

通知要求，應(yīng)探索擴大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等借款人可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。支持在法律關(guān)系明確地區(qū)探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)房等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。