第三，完善分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。以盤活存量、用好增量、提高社會資金使用效率為重點，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。銀行業(yè)作為我國金融市場的重要參與主體，要在金融市場體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是規(guī)范發(fā)展理財融資。充分利用銀行業(yè)自身的技術(shù)、網(wǎng)點和人員優(yōu)勢，將理財業(yè)務(wù)規(guī)范為債權(quán)類直接融資業(yè)務(wù)，不斷探索理財業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟的新產(chǎn)品、新模式。二是推進信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展。支持發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，盤活信貸存量，進一步發(fā)揮其推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能作用。三是積極促進債券市場發(fā)展。推進發(fā)行小微企業(yè)金融債，探索發(fā)行“三農(nóng)”金融債，創(chuàng)新資產(chǎn)負債管理方式，持續(xù)支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第四，完善風(fēng)控到位、運行高效的經(jīng)營管理體系。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)完善全面風(fēng)險管理體系，提高經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮風(fēng)險管理第一道防線作用，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。近期，一些國際機構(gòu)和業(yè)界人士對我國經(jīng)濟增長放緩和地方債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險表示擔憂。應(yīng)該說，這些風(fēng)險是我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)段、發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌中的反應(yīng)，當前大家對這些風(fēng)險都有了充分認識，只要采取正確的風(fēng)險管控措施，這些風(fēng)險是可控的。從地方政府融資平臺貸款來看，截至一季度末，貸款余額9.59萬億元，不良貸款率0.14%。這些地方政府債務(wù)基本屬于生產(chǎn)性負債，不是消費性負債，大都有對應(yīng)的資產(chǎn)保障，總體風(fēng)險是可控的。下一步將按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，加強平臺貸款的規(guī)范管理，切實緩解其風(fēng)險隱患。同時要抓緊研究規(guī)范地方政府債務(wù)管理的辦法。房地產(chǎn)貸款方面，截至4月末，貸款余額13萬多億元，其中住房按揭貸款占比接近70%，不良貸款率遠低于1%，而且房價上漲趨勢得到有效控制，房地產(chǎn)商的名單制管理得到進一步強化，非信貸融資得到有效控制，總體風(fēng)險是可控的。理財業(yè)務(wù)方面，截至一季度末，理財資金賬面余額8.2萬億元，70%以上投入了實體經(jīng)濟。為防止理財資金“脫實向虛”，對理財資金投資非標準化債權(quán)資產(chǎn)提出了總量控制（35%、4%孰低）、投向管理（投資項目符合國家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策）和審慎風(fēng)險兜底（比照自營貸款管理）等一系列監(jiān)管要求。下一步，要按照“理財與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項目逐一對應(yīng)、單獨建賬管理、信息公開透明”的原則，繼續(xù)規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù),加強行為監(jiān)管，嚴格風(fēng)險管控。

第五，完善穩(wěn)健審慎、協(xié)作良好的銀行業(yè)監(jiān)管體系。金融越發(fā)展，監(jiān)管越重要。監(jiān)管部門將圍繞簡化金融結(jié)構(gòu)、防范關(guān)聯(lián)交易、控制杠桿倍數(shù)和增強透明度等方面，健全制度安排，強化監(jiān)管措施。一是完善銀行業(yè)監(jiān)管框架。繼續(xù)完善微觀審慎與宏觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策框架，提升單體機構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險的識別、應(yīng)對能力。加快監(jiān)管機制流程創(chuàng)新，改進監(jiān)管工具方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強行為糾偏和違規(guī)處罰，提高監(jiān)管的前瞻性、針對性和權(quán)威性。二是加強監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一把握監(jiān)管標準和尺度，努力解決跨領(lǐng)域、跨行業(yè)監(jiān)管交叉、空白和重復(fù)問題，防止監(jiān)管套利，減少監(jiān)管成本，降低金融風(fēng)險的隱蔽性和傳染性。三是加強金融消費者保護。把金融消費者保護作為重要監(jiān)管目標放在突出地位，通過完善消費者權(quán)益保護機制，擴大市場約束和公眾監(jiān)管效應(yīng)。推動金融機構(gòu)完善服務(wù)定價管理機制，嚴格規(guī)范金融服務(wù)收費行為，

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