7月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議要求“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，并鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與。政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

昨日，汽車板塊全線飄紅，截至收盤，曙光股份漲停，均勝電子、宇通客車、福田汽車等各股漲幅超前。港股方面，比亞迪H股漲逾10%。超威動(dòng)力、天能動(dòng)力均漲逾20%。至收盤，比亞迪漲10.94%報(bào)31.95港元，超威動(dòng)力漲24.8%報(bào)3.12港元，天能動(dòng)力漲24.57%報(bào)3.65港元。

會(huì)議提出要求2015年高效節(jié)能產(chǎn)品占到50%的市場(chǎng)占有率，以此來看大力推廣新能源汽車無疑是大方向。

記者采訪了比亞迪等相關(guān)車企，在企業(yè)看來，目前新能源汽車的大力推廣，“地方保護(hù)主義”筑起的壁壘已成最大障礙。同時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，應(yīng)盡快去除新能源補(bǔ)貼政策的地方保護(hù)主義。

在汽車行業(yè)分析師張志勇看來，當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車要實(shí)現(xiàn)量的突破，首先必須去除地方保護(hù)主義，其次是有效推進(jìn)公務(wù)車采購新能源汽車。

“這兩點(diǎn)做好了，50萬輛擋都擋不住。”張志勇說。

公務(wù)車采購需“有效”推進(jìn)

“此次李克強(qiáng)總理大力提倡新能源車，透露出政府或?qū)⒏罅Χ鹊刂С中履茉雌嚨陌l(fā)展，過去車企所顧慮的研發(fā)投入高等問題將有可能得到解決。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函告訴記者。

此外，蕭函指出，在公務(wù)用車、公交車領(lǐng)域，政府一方面是逐步向自主品牌傾斜，另一方面則是推廣使用新能源汽車，綜合來看將有利于自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域做出更大成績，此前已經(jīng)扎根在新能源汽車領(lǐng)域的比亞迪、宇通客車、安凱客車等車企將獲得最大收益。

早在2012年7月，工信部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中就已規(guī)定，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

然而一年過去了，新能源汽車的發(fā)展速度仍較為緩慢，大部分企業(yè)對(duì)政策的觀望態(tài)度明顯。據(jù)工信部裝備工業(yè)汽車處處長錢明華在“中國(杭州)國際新能源汽車市朝推動(dòng)高峰論壇”上透露，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷量為1.63萬輛。截至2012年底，列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程的推薦車型達(dá)到629款，累計(jì)生產(chǎn)2.74萬輛，其中私人購買的新能源汽車達(dá)到4400輛，試點(diǎn)城市累計(jì)建成充換電148座，充電樁807個(gè)。

雖然取得了一定的成績，但這距離2015年的50萬輛，還有不小的差距。這意味著未來兩年，我國每年的新能源汽車產(chǎn)銷量需達(dá)到18萬輛。

關(guān)于公務(wù)車，張志勇告訴記者，政府提倡公務(wù)用車率先使用新能源汽車不是第一次了，但實(shí)施效果并不明顯。“推廣新能源汽車的模式應(yīng)該是先政府，后集團(tuán)，再到私人。而當(dāng)前，我們?cè)谛履茉雌嚿系耐茝V政策卻更多指向私人消費(fèi)。”

張志勇認(rèn)為，如今，新能源汽車技術(shù)層面已經(jīng)能夠滿足城市內(nèi)短途交通的需求，而政府公務(wù)用車一般都用于轄區(qū)內(nèi)的工作需要，新能源汽車無疑是不二之選。

去除地方保護(hù)主義

地方保護(hù)主義一直是新能源汽車發(fā)展面臨的一大難題。自2012年7月國家出臺(tái)《規(guī)劃》后，各地政府紛紛推出了有助于新能源汽車發(fā)展的具體細(xì)則，各大車企也在逐步加大新能源汽車投入。但由于各個(gè)地方對(duì)新能源車的補(bǔ)貼范圍僅限于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，因此很多國內(nèi)車企的新能源車在發(fā)展過程中，基本成了在當(dāng)?shù)?ldquo;自產(chǎn)自銷”。

由于各地政府對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼不對(duì)外地車企開放，讓不少品牌難以享受到地方補(bǔ)貼，造成目前新能源車市場(chǎng)發(fā)展停滯的尷尬。

一位比亞迪相關(guān)人士向記者抱怨道：“現(xiàn)在有些北京、上海的消費(fèi)者想買我們的電動(dòng)汽車，但是我們的車在當(dāng)?shù)厣喜涣伺普铡Ｎ覀儸F(xiàn)在有幾輛出租車在北京試運(yùn)行，也都是零牌照。”

除了牌照外，更直接的問題是補(bǔ)貼，比如比亞迪純電動(dòng)車出租車E6已在深圳地區(qū)投放了800臺(tái)，但這款車如果在上海市銷售，根據(jù)上海市制定的純電動(dòng)車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不能享受上海市4萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。

上述比亞迪相關(guān)人士說：“相比于國內(nèi)，我們?cè)趪獾故呛灹瞬簧傩履茉雌嚨拇髥?，現(xiàn)在，老百姓對(duì)節(jié)能減排的消費(fèi)意識(shí)也有待提高。”

由于新能源汽車補(bǔ)貼是拿地方財(cái)政給生產(chǎn)車企補(bǔ)貼，而地方財(cái)政收入多來自本地企業(yè)稅收，這就導(dǎo)致地方政府采取“肥水不流外人田”的做法。兩會(huì)以后，曾有消息透露新能源補(bǔ)貼政策將出細(xì)則，有望統(tǒng)一各地補(bǔ)貼政策，但至今仍未出臺(tái)。

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