每經(jīng)編輯｜周子勛    

◎周子勛

日前，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，就進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展做出部署。

從7月上旬的金融 “國十條”開始，中央政府推出了一攬子政策措施，支持小微企業(yè)的發(fā)展。不僅在貸款、稅收等方面為小微企業(yè)“開源節(jié)流”，在7月15日的全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議上，提出要 “豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式”、“建立起與小微企業(yè)‘門當(dāng)戶對’的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系”。

在應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩時，新一屆政府不是像以往那樣上馬大項(xiàng)目以“穩(wěn)投資”，而是首先選擇了盤活小微企業(yè)以“穩(wěn)增長”，這為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放諸多深意。某種意義上說，支持小微企業(yè)的發(fā)展，有利于穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長。

雖然中央各部委密集出臺政策，加強(qiáng)對于小微企業(yè)的扶持力度，但這些政策是否能夠看到立竿見影的效果，尚待進(jìn)一步觀察。筆者認(rèn)為，政策集中推出，在視覺上固然震撼，但更關(guān)鍵的卻是執(zhí)行環(huán)節(jié)。在以往，中央的政策到了地方難免走味，比如為小微企業(yè)減稅，中央減、地方增，稅收減了，非稅上來了，效果可想而知。

最典型的問題是，信貸制度與中小企業(yè)的關(guān)系不能是 “水煮魚”?？梢钥吹?，“錢荒”事件過后，金融部門和國有企業(yè)部門被迫加速去杠桿化進(jìn)程，但出人預(yù)料的是，種種跡象表明，本身杠桿率很低的中小企業(yè)卻很有可能最終成為這次事件中“躺著中槍”的意外受害者。

銀行出于收縮流動性和規(guī)避風(fēng)險的考慮，一定會把抽貸壓貸的首要目標(biāo)瞄準(zhǔn)中小企業(yè)。站在銀行的角度看，上述做法可以說是現(xiàn)有不合理制度下的理性選擇。逐利是資本的天然屬性，銀行等金融機(jī)構(gòu)作為“經(jīng)濟(jì)人”，只要符合制度，銀行放貸給誰是市場經(jīng)濟(jì)條件下的自由選擇。

在資金緊張或預(yù)知風(fēng)險的情況下，抽貸壓貸不僅是銀行的自由，更是強(qiáng)化風(fēng)險管控的理性表現(xiàn)。關(guān)鍵的問題是，信貸寬松環(huán)境下金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致債務(wù)過度累積，才是今天被迫去杠桿的主因，可為什么金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)自己釀成的苦果卻要中小企業(yè)來承擔(dān)？

此輪中小企業(yè)所遭遇的困境，與其說是市場競爭的正向淘汰，抑或是產(chǎn)業(yè)升級所必須經(jīng)歷的陣痛，不如說是當(dāng)前的金融信貸制度缺陷掐住了中小企業(yè)發(fā)展的咽喉。中小企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有無可替代的作用，金融信貸制度與中小企業(yè)本來是 “魚水關(guān)系”。目前這種將中小企業(yè)逼上絕路，將兩者倒逼成“水煮魚”關(guān)系的狀態(tài)亟須調(diào)整。

由此可見，中國經(jīng)濟(jì)要 “穩(wěn)增長”，首先需要盤活小微企業(yè)。而盤活小微企業(yè)最重要的一件事，就是要徹底轉(zhuǎn)變政府職能，減少地方各級政府插手微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。只有把簡政放權(quán)落實(shí)好了，加強(qiáng)對于政府行為的管理，小微企業(yè)才能被真正盤活。