◎譚浩俊

9月23日，匯豐公布9月份中國(guó)制造業(yè)PMI初值為51.2，創(chuàng)下6個(gè)月高點(diǎn)。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)了近期的回升勢(shì)頭。

PMI持續(xù)回升，并創(chuàng)下前期高點(diǎn)，得益于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件的雙重改變。就外部條件來(lái)說(shuō)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象，我國(guó)出口形勢(shì)有了較大改善。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在一系列微刺激政策的作用下，無(wú)論是投資還是需求都較此前有一定程度的好轉(zhuǎn)。特別是生產(chǎn)性投資，已對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。筆者預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)仍將維持回暖態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)問(wèn)題不大。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，除了對(duì)市場(chǎng)以及消費(fèi)者和投資者信心會(huì)產(chǎn)生積極的提振作用之外，對(duì)改革也將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，將更加有利于改革向前推進(jìn)。

眾所周知，新一屆政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)話題，就是要在新一輪發(fā)展中，大力推動(dòng)和深化改革，釋放改革紅利。

正因如此，今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，已經(jīng)先后在金融體制、財(cái)稅體制等方面出臺(tái)了許多新的改革措施，如開(kāi)展金融改革試點(diǎn)、放開(kāi)貸款利率、在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)、擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)、全面擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)等。在行政體制改革方面，重點(diǎn)放在簡(jiǎn)政放權(quán)和減少行政審批、取消和下放行政審批事項(xiàng)等方面。

正是因?yàn)楦母锎胧┮豁?xiàng)接著一項(xiàng)，因此，社會(huì)各方面對(duì)改革的期望也是越來(lái)越高。特別是對(duì)即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，更是充滿了期待，期待有更多的改革措施出臺(tái)，希望有更多的改革紅利釋放。

需要引起重視和關(guān)注的是，由于改革是對(duì)現(xiàn)行利益格局的再調(diào)整。因此，改革的外部條件和環(huán)境也是相當(dāng)重要的。就眼前來(lái)說(shuō)，最重要的條件和環(huán)境，就是經(jīng)濟(jì)能夠盡快擺脫困境，步入良性復(fù)蘇的軌道，為改革的深化和推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不利于改革的深化和推進(jìn)的。一方面，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策只能圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)，而無(wú)法在改革方面出臺(tái)太多的措施與辦法。不然，會(huì)影響改革的效率與作用，進(jìn)而影響社會(huì)各方面對(duì)改革的認(rèn)可與接受；另一方面，如果盲目出臺(tái)改革政策，特別是與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系十分密切的改革措施，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生制約和影響。

尤其需要注意和把握的是，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和改革，并不是矛盾的，而是相輔相成的。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，主要解決的是眼前的問(wèn)題，化解的是眼前的矛盾；改革，則主要解決的是中長(zhǎng)期的問(wèn)題，化解的是中長(zhǎng)期的矛盾。如果能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康，能夠保持經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，那么，改革工作就可以大膽地進(jìn)行，各項(xiàng)改革措施也就可以大膽地出臺(tái)，并與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康形成良好的呼應(yīng)關(guān)系。

所以，9月份PMI繼續(xù)回暖，且效果更加明顯，對(duì)改革的深化和推進(jìn)是非常有利的。如果能夠在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地出臺(tái)一些改革措施，都有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步穩(wěn)定產(chǎn)生積極而重要的作用。與此同時(shí)，如果通過(guò)改革，合理調(diào)整中央與地方的利益分配關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，讓地方不再圍著土地財(cái)政轉(zhuǎn)，讓地方能夠積極地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也將為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，注入更多活力。從而使改革的紅利得到充分釋放，使經(jīng)濟(jì)的活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的良好經(jīng)濟(jì)回暖局面，必須進(jìn)一步采取鞏固和穩(wěn)定措施，不僅支撐經(jīng)濟(jì)回暖的微刺激政策要維持，而且相關(guān)的改革措施也要不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)和推進(jìn)，力爭(zhēng)更好地掌握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的節(jié)奏，進(jìn)一步處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系。