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每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

在十八屆三中全會(huì)召開前夕，生育政策是否調(diào)整引起熱議。11月11日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此正面回應(yīng)，稱正“組織開展大量的調(diào)查，研究提出完善生育政策的思路。”

就是否放開二胎的疑問，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安表示，“本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展大量的調(diào)查研究，重點(diǎn)是研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善生育政策的思路，下一步我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策，實(shí)施好相關(guān)的政策。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理獲悉，去年以來，《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、十八大報(bào)告、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“穩(wěn)定低生育水平”，則逐漸不再被提及。

“關(guān)于完善生育政策，過去我也在不同的場(chǎng)合講過這個(gè)問題。”毛群安說，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。

目前，中國(guó)人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是中國(guó)的基本國(guó)情。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在。

毛群安表示，在上述國(guó)情條件下，完善政策是新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一項(xiàng)重要的職能，這也是黨的十八大提出的重要任務(wù)。而且，完善生育政策既要考慮維持我們國(guó)家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等的因素。

隨著我國(guó)老齡化壓力的逐日加重，業(yè)界多位專家認(rèn)為調(diào)整生育政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

今年6月下旬，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武在接受記者采訪時(shí)表示，到“十二五”末還有兩年時(shí)間，我國(guó)計(jì)劃生育政策應(yīng)該還會(huì)有一個(gè)比較大的完善空間。在計(jì)劃生育基本國(guó)策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國(guó)人口老齡化帶來的社會(huì)壓力。

在上海社科院研究員、人口問題專家梁中堂看來，生育行為本就是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)行為，牽涉到諸多因素，其中包括經(jīng)濟(jì)因素、地理環(huán)境及公眾價(jià)值觀念等，這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)行為，應(yīng)該給公眾自己提供更自由的操作空間。