純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立“生前遺囑”

通俗解釋這五項(xiàng)原則，就是“發(fā)起人全部為民營資本；自主自愿承擔(dān)銀行經(jīng)營的一切風(fēng)險(xiǎn)；股東將接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管；銀行持有的是有限牌照，吸收存款將有最低限額；設(shè)立前就要安排好未來破產(chǎn)倒閉的處理辦法”

⊙記者苗燕○編輯孫忠

在昨日召開的“金麒麟論壇”上，銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民進(jìn)一步透露了更多民營銀行試點(diǎn)的條件。他稱，銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)將堅(jiān)持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”五大原則。

試點(diǎn)條件升級版亮相

這一表態(tài)被業(yè)界解讀為“民營銀行試點(diǎn)"自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)"”的升級版條件，同時(shí)，也是銀監(jiān)會(huì)的底線。

一位銀行戰(zhàn)略部人士對上證報(bào)記者說，通俗解釋這五項(xiàng)原則，就是“發(fā)起人全部為民營資本；自主自愿承擔(dān)銀行經(jīng)營的一切風(fēng)險(xiǎn)；股東將接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管；銀行持有的是有限牌照，吸收存款將有最低限額；設(shè)立前就要安排好未來破產(chǎn)倒閉的處理辦法”。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。隨后出版的輔導(dǎo)讀物中透露，民營銀行的試點(diǎn)要在存款保險(xiǎn)制度建立的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

這被業(yè)界視為對設(shè)立民營銀行思路的進(jìn)一步完善和明確。

此前，國務(wù)院曾提出，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”。

上市公司爭相設(shè)立

從民營銀行概念提出到現(xiàn)在，僅短短4個(gè)多月時(shí)間，數(shù)十家上市公司已對外宣布了正在籌建民營銀行的計(jì)劃，隨之而來的是股價(jià)大幅上漲。

最新一例是上市公司保齡寶(002286)，在公告其將成為禹城農(nóng)村商業(yè)銀行第一大股東的消息后，原本是一次農(nóng)商行的改制，卻被市場解讀為“保齡寶獲批成為首家民營銀行”。繼上周五吃漲停板后，該股周一以微跌0.64%報(bào)收。而從上述五大原則看，保齡寶顯然不符合染指民營銀行的條件。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說，銀監(jiān)會(huì)的五大原則顯示出，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對民營銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題比較重視。

不過，郭田勇認(rèn)為，“在初期試點(diǎn)階段，做一些風(fēng)險(xiǎn)的兜底和相關(guān)的措施是沒有問題的，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，制度源頭還需統(tǒng)一，各種資本的設(shè)立條件應(yīng)該一致。”

相關(guān)辦法已上報(bào)國務(wù)院

根據(jù)《十八大報(bào)告輔導(dǎo)百問》，設(shè)立中小型民營銀行需具備的條件是：發(fā)起設(shè)立銀行的出資人應(yīng)當(dāng)擁有充足的資金實(shí)力和勝任銀行業(yè)務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，要在完善相關(guān)支持政策，落實(shí)監(jiān)管措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，建立存款保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立立足當(dāng)?shù)?、立足基層，主要支持小微企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾的地區(qū)銀行、社區(qū)銀行等中小型銀行。

那么，首家試點(diǎn)民營銀行是否也將在存款保險(xiǎn)制度推出后才會(huì)出現(xiàn)呢？

郭田勇認(rèn)為，從試點(diǎn)的角度出發(fā)，“倒也不一定”。不過，“民營銀行大規(guī)模的設(shè)立，一定要有存款保險(xiǎn)制度作為前提。”

日前，銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部銀證保協(xié)作監(jiān)管處處長陳勝在一個(gè)會(huì)議上透露，目前民營銀行相關(guān)辦法已上報(bào)到國務(wù)院，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門正就一些配套措施展開研究。

值得一提的是，民營資本除了設(shè)立民營銀行，想進(jìn)入金融業(yè)還有很多選擇。

閻慶民透露，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)民間資本投資入股參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；同時(shí)，將放寬民間資本在處置城商行風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)信用社中的持股比例；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。