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每經記者 袁君 發(fā)自上海

民營銀行的熱潮從2013年吹到了2014年，監(jiān)管層的態(tài)度也日趨清晰。

昨日 （1月6日），銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，會議明確了2014年將試辦由純民資發(fā)起設立自擔風險的銀行業(yè)金融機構（即民營銀行），首批試點3～5家，成熟一家批設一家。

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文對《每日經濟新聞》表示，北京、上海、溫州或是首批民營銀行試點的首選，申請工作都已完畢，現在就待銀監(jiān)會的最后批復。

銀監(jiān)會上述會議還指出，切實做好試點制度設計，強調發(fā)起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風險處置安排。

“所謂訂立風險處置安排，通俗來講就是設立生前遺囑?！鄙虾Ｘ斀洿髮W現代金融研究中心副主任奚君羊對《每日經濟新聞》記者表示。

首批試點或是北京等地

自2013年6月國務院常務會議提出設立民營銀行后，銀監(jiān)會首次明確2014年首批設立3～5家由純民資發(fā)起設立自擔風險的銀行業(yè)金融機構（即民營銀行），成熟一家批設一家。

記者根據國家工商行政管理總局發(fā)布的公告信息粗略統(tǒng)計，截至目前，已有超過60家名稱中帶有“銀行”字眼的企業(yè)名稱獲得核準，而上市公司成為籌辦民營銀行的重要參與者，據Wind資訊統(tǒng)計，目前共有分布于12個行業(yè)的30家上市公司參與設立民營銀行。

此次銀監(jiān)會明確表示首批民營銀行的數量為3～5家，證明此前市場間傳聞首批10個名額下放至各省的傳言并非屬實?！皳本﹤鞒龅南?，北京、上海、溫州是首批民營銀行試點的首選，申請工作都已完畢，現在就待銀監(jiān)會的最后批復?！敝艿挛膶τ浾弑硎?。

奚君羊也表示，“我估計會分布在經濟較為發(fā)達的東部、南部地區(qū)的一線城市，北京也有可能?！鞭删蛘J為，這些地區(qū)要具備金融監(jiān)管完善等試點條件，可能監(jiān)管層會根據試點的情況來判斷未來民營銀行的設立情況，全面鋪開最少需要2～3年。

此前，最先公開表態(tài)申辦民營銀行的上市公司蘇寧云商一直也被認為是首批民營銀行試點的大熱門。昨日，《每日經濟新聞》記者再次向蘇寧云商相關部門了解最新籌辦情況，不過對方并未給予正面回復，稱仍在準備之中。

銀監(jiān)會上述會議還表示，切實做好試點制度設計，強調發(fā)起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風險處置安排。“所謂訂立風險處置安排，通俗來講就是設立生前遺囑。”奚君羊表示。

2013年11月，銀監(jiān)會副主席閻慶民曾表示，民營銀行試點將堅持五個原則：純民資發(fā)起、自愿承擔風險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑。

奚君羊認為，簽訂“生前遺囑”會成為銀行間競爭的一個重要砝碼。將來，為了迎接民營銀行，監(jiān)管部門也會明文推進 “生前遺囑”的簽署?？蛻粼谶x擇銀行時，簽訂了生前遺囑的銀行對客戶的保障力度會更大。

民資參與改制空間不大

銀監(jiān)會上述會議還指出，要引導民間資本參與現有銀行業(yè)金融機構的重組改制。

“引導民間資本參與現有銀行業(yè)金融機構的重組改制，這方面很多年前就已經在做，相較而言，純民資發(fā)起設立銀行業(yè)金融機構更具有現實意義?！敝艿挛谋硎?。

從創(chuàng)造利潤角度來看，民間資本參與銀行業(yè)金融機構的重組改制的利潤空間也不大?！笆紫龋亟M改制從性質上來說，與民資參與設立銀行的目標不完全吻合，參與后民資的持股在重組改制的過程中能起到多大作用也并不確定。所以，民資還是更希望發(fā)起設立民營銀行?！鞭删蚋嬖V 《每日經濟新聞》記者。

不過，亦有對發(fā)起設立民營銀行持觀望態(tài)度的民營企業(yè)家。巨人網絡董事長史玉柱便在其實名認證的微博中表示，即將新批的民營銀行都不是全牌照銀行，業(yè)務范圍被控制得很窄，且新批民營銀行的運營地域被限制得很小，此銀行非彼銀行。此外，新銀行需要經歷3～5年的虧損，凈資產會大幅縮水。