每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

國家整頓小煤礦又有新動作，超2000處將在2015年底前關(guān)閉。

昨日（6月3日），安監(jiān)總局等12部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》（以下簡稱通知）明確要求，到2015年底全國關(guān)閉2000處以上小煤礦，并且將遼寧、江西等地列為重點(diǎn)地區(qū)，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，截至去年，我國總產(chǎn)煤量約37億噸，煤炭市場供大于求的局面日益嚴(yán)峻。業(yè)內(nèi)專家表示，此時(shí)正是淘汰小煤礦的最佳時(shí)機(jī)。

今年淘汰煤礦1725處

小煤礦一直是各部委在產(chǎn)能淘汰階段整治的重點(diǎn)。前不久，國家能源局也曾經(jīng)發(fā)文，部署煤炭行業(yè)在2014年淘汰落后產(chǎn)能的工作，根據(jù)能源局下達(dá)的任務(wù)，2014年我國將淘汰煤礦1725處，淘汰落后產(chǎn)能1.17億噸。如果任務(wù)順利完成，僅2014年一年，就可以完成12部委所列目標(biāo)的一大半。

昨日的通知中，將遼寧、黑龍江、江西、湖北、湖南、重慶、云南、貴州等省列為重點(diǎn)地區(qū)，要逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下的煤礦。

實(shí)際上，能源局下達(dá)任務(wù)之后，地方省份已經(jīng)開始行動。4月中旬，作為淘汰產(chǎn)能的重點(diǎn)省份，江西省已經(jīng)明確表示，今年全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作目標(biāo)為192萬噸，將淘汰煤礦數(shù)量80處，其中關(guān)閉退出23處，改造升級57處。

“當(dāng)前淘汰小煤礦，只能用行政手段來執(zhí)行。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，小煤礦存在很大問題，包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全等，所以只能用行政手段來逼迫，將其擠出市場，“小煤礦跟大煤礦相比有競爭力，因?yàn)樗麄冊诃h(huán)保投資，安全投入方面少，所以價(jià)格會比大煤礦便宜，實(shí)際上是一種掠奪性的開采方式。”

煤炭消費(fèi)或?qū)⒂|頂

在過去煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金十年中，我國煤炭產(chǎn)量快速增長。隨著煤炭總產(chǎn)量的不斷攀升，小煤礦數(shù)量也在增加，亂采煤、安全事故等問題很突出。因此，12部委昨日要求，各產(chǎn)煤省要細(xì)化落后小煤礦關(guān)閉退出的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊起草“十二五”后2年及煤礦整頓關(guān)閉工作5年計(jì)劃，并分別提出到2015年底、2018年底允許保留的小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)。

“這個(gè)時(shí)候正是把小煤礦淘汰出去的最好的時(shí)機(jī)。”林伯強(qiáng)表示，當(dāng)前煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩比較厲害，所以淘汰大量的小煤礦不會對整體市場供給以及市場價(jià)格產(chǎn)生較大的影響。

卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜認(rèn)為，煤炭行業(yè)未來幾年或均將面臨重重困難，尤其環(huán)保力度不斷加大情況下，預(yù)計(jì)下游高耗能行業(yè)需求量將呈低速增長狀態(tài)，與此對應(yīng)，資源供應(yīng)量亦應(yīng)有相當(dāng)幅度的縮減才能保持市場平衡。

“我覺得煤炭消費(fèi)已經(jīng)到頂了，煤炭的消費(fèi)峰值2020年之前應(yīng)該能到來，所以產(chǎn)能再擴(kuò)張已經(jīng)沒有意義了。”林伯強(qiáng)表示。劉冬娜表示，雖然“去產(chǎn)能”觸及眾多煤企利益，但為避免步鋼鐵行業(yè)后塵，必須壯士扼腕，下定決心背水一戰(zhàn)淘汰落后產(chǎn)能。