有政府就有公車(chē)。如何控制公務(wù)用車(chē)總量？采購(gòu)國(guó)產(chǎn)品牌還是外國(guó)名牌？如何防范公車(chē)私用？如何懲處違規(guī)使用公車(chē)的相關(guān)人員？請(qǐng)和本報(bào)駐外記者一起，了解有關(guān)國(guó)家的公車(chē)管理做法。

　美國(guó)

　　違規(guī)使用，可能面臨解職

美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)所購(gòu)置或租賃車(chē)輛的管理和使用，主要法律依據(jù)是《聯(lián)邦管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)條例)第102章第34節(jié)“機(jī)動(dòng)車(chē)管理”和第5節(jié)“住家到工作地點(diǎn)的交通”。該條例對(duì)公務(wù)車(chē)使用、車(chē)輛購(gòu)置、使用者的責(zé)任、違規(guī)舉報(bào)和處罰等作出原則規(guī)定。各個(gè)聯(lián)邦政府部門(mén)都設(shè)有“車(chē)隊(duì)管理人員”，負(fù)責(zé)本部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理。

條例規(guī)定，特定聯(lián)邦官員才有權(quán)使用公車(chē)上下班，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)和其他主要聯(lián)邦官員，以及他們指定的人員。比如，總統(tǒng)可指定至多6名白宮官員和至多10名聯(lián)邦機(jī)構(gòu)官員使用公車(chē)上下班。但對(duì)于外出作業(yè)人員，或在緊急情況下，政府雇員可以在家和工作地點(diǎn)之間使用公車(chē)，前提是必須得到單位一把手的批準(zhǔn)。

條例還規(guī)定，除了總統(tǒng)、副總統(tǒng)用車(chē)出于安全與特殊需要外，各單位只能配置與完成工作任務(wù)所需要的中小型轎車(chē)等最基本車(chē)型。條例嚴(yán)禁公車(chē)私用，明確規(guī)定，政府所有或租賃的車(chē)輛，只能用于公務(wù)。違規(guī)使用公車(chē)者，將被處至少停職一個(gè)月，甚至解職的處罰。

美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)署負(fù)責(zé)制定公車(chē)管理的政策和程序。根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)，總務(wù)署每年公布聯(lián)邦車(chē)隊(duì)報(bào)告，涉及車(chē)輛庫(kù)存、成本、使用信息，并在官網(wǎng)上公布。總務(wù)署建立聯(lián)邦公車(chē)管理系統(tǒng)，并與定點(diǎn)加油站、修理廠聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)該系統(tǒng)，總務(wù)署可以實(shí)時(shí)獲取車(chē)輛行駛里程、加油數(shù)量、維修保養(yǎng)費(fèi)用等信息。此外，很多公車(chē)安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，用于監(jiān)督車(chē)輛行駛路線(xiàn)、停泊地點(diǎn)。

根據(jù)記者觀察，美國(guó)政府部門(mén)的公車(chē)數(shù)量實(shí)際上十分有限，除各部部長(zhǎng)外，其他官員幾乎都沒(méi)有配車(chē)，外出參加公務(wù)活動(dòng)，要么開(kāi)私家車(chē)，要么乘坐公共交通。比如，美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾有一次在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講后，是自行駕車(chē)離開(kāi)，其車(chē)牌也是普通私家車(chē)牌照，不過(guò)在停車(chē)方面坎貝爾有一定特殊待遇。

兩年前從美國(guó)聯(lián)邦司法部反壟斷部門(mén)退休的瑪麗蓮告訴本報(bào)記者：“在司法部工作了34年，直到退休從未坐過(guò)一次公車(chē)。”美國(guó)公車(chē)使用違規(guī)很少見(jiàn)，一方面是由于規(guī)章制度和管理嚴(yán)格，另一方面，政府只運(yùn)營(yíng)極少公車(chē)，想公車(chē)私用也沒(méi)機(jī)會(huì)。

瑪麗蓮告訴記者，她工作期間，如果在華盛頓市內(nèi)辦公事，能步行的就步行，走路到不了的，通常是乘坐公交或地鐵，緊急的話(huà)，可搭乘出租，然后憑票據(jù)報(bào)銷(xiāo)。單位有公交卡，外出辦事可申請(qǐng)使用，用后退回。一般職員如此，高至助理部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)別的官員也基本這么操作。一定級(jí)別以上的官員，享有的“特權(quán)”是單位為其提供免費(fèi)停車(chē)位。一般職員通常拼車(chē)上下班，而且一輛車(chē)坐滿(mǎn)4人才能享受免費(fèi)停車(chē)待遇。申請(qǐng)拼車(chē)以享受免費(fèi)停車(chē)者，必須嚴(yán)格登記確認(rèn)，一旦被發(fā)現(xiàn)作弊，將被取消免費(fèi)停車(chē)資格。

華盛頓市內(nèi)停車(chē)費(fèi)昂貴，一般員工都是搭乘公交車(chē)、地鐵上下班，公共交通到不了家的，就開(kāi)車(chē)到某個(gè)公交樞紐，然后換乘公交。一些聯(lián)邦部門(mén)會(huì)給員工提供金額有限的公交補(bǔ)貼。