每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

12月26日，發(fā)改委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低520元和500元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.39元和0.43元，調(diào)價執(zhí)行時間為12月26日24時。

本次調(diào)價不僅創(chuàng)下今年以來最大跌幅，也創(chuàng)下了2013年3月實施完善后的成品油價格形成機制以來記錄。但發(fā)改委能源中心研究員姜克雋向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，能源價格過低，不利于我國調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，緩解迫在眉睫的環(huán)境壓力。

“十一連跌”后，汽油今年累計下調(diào)幅度為2205元/噸，柴油累計下調(diào)2355元/噸。90號汽油和0號柴油零售價每升累計跌幅都超過1元，國內(nèi)汽、柴油零售價格已普遍回落至“6元時代”。

即便如此，和國際油價相比，國內(nèi)油價下調(diào)仍顯得“蜻蜓點水”。發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖介紹，國內(nèi)油價沒有緊跟國際油價下跌，主要是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來考慮，通過價格杠桿來限制原油消費的過快增長。

在11月29日和12月12日兩個調(diào)價窗口，財政部出人意料地連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費稅，抵消了油價下跌在價格上的反映。

此次調(diào)價窗口出現(xiàn)，消費稅并沒有 “三連漲”?！罢呖隙ㄒ憫?yīng)社會呼聲?！苯穗h表示，國際油價下跌本是燃油消費稅改革的好時機，如今的稅收水平并沒有達到之前預(yù)期的程度。

“能源價格過于便宜，大家用的時候無所顧忌，這樣對環(huán)境的損害難以估量。”他給記者舉了一個例子，如今北京市每年新增的3萬5千個癌癥患者中，有三分之一是肺癌。“按照這個速度增長，十年以后北京市將有多少家庭可能攤到一個肺癌患者？”

對于明年的油價走勢，國際能源署（IEA）并不樂觀。月初IEA在其月度石油市場報告中再次下調(diào)了明年全球石油日需求增量，并認為OPEC國家的石油庫存到2015年中可能達到創(chuàng)紀(jì)錄水平，而OPEC以外國家的原油產(chǎn)量將增加130萬桶/天，至5780萬桶/天。

吳鐘湖的預(yù)期也是這樣，他認為，從供需基本面來看，世界主要石油消費國的經(jīng)濟復(fù)蘇情況并不樂觀，供大于求局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，明年油價還有可能進一步下跌。

如果真如IEA預(yù)測，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是否會難上加難？姜克雋認為“問題并不大”。他介紹，除了提高消費稅，還可以通過提高停車費、設(shè)計快速公交等多種方式鼓勵市民低碳出行。

不過，對于油價走勢，張宇燕判斷，國際油價可能會在明年出現(xiàn)小幅反彈。供需是油價下跌的根本原因，但供需基本面并沒有發(fā)生那么大的變化，真正導(dǎo)致今年油價腰斬的原因是烏克蘭危機等政治因素，導(dǎo)致的市場預(yù)期變化，還有就是沙特、美國等產(chǎn)油國通過壓低油價打壓競爭對手。