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每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

六成壽險(xiǎn)營銷員月入不足1333元，個(gè)稅起征點(diǎn)偏低、重復(fù)征稅……2014年底，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)首次發(fā)布的一份《保險(xiǎn)營銷員現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，曾引發(fā)外界對(duì)300萬保險(xiǎn)營銷員這一群體生存現(xiàn)狀的極大關(guān)注。

今年全國兩會(huì)期間，關(guān)于為保險(xiǎn)營銷員減負(fù)的問題，也成為保險(xiǎn)界委員的關(guān)注話題?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者昨日獲悉，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在此次兩會(huì)期間就提交了包括《關(guān)于減輕保險(xiǎn)行業(yè)營銷員就業(yè)負(fù)擔(dān)的提案》等4份提案，戴皓提出包括"提高營銷員展業(yè)成本扣除比例"等4項(xiàng)政策建議，同時(shí)建議此提案由國家稅務(wù)總局受理。

同一筆收入納了兩次稅

目前，全國保險(xiǎn)營銷員人數(shù)約為300萬人，占全國保險(xiǎn)從業(yè)人員總數(shù)的75%。

2014年底，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)首次發(fā)布的《保險(xiǎn)營銷員現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》曾披露：在人身保險(xiǎn)營銷員收入方面，2013年月均收入在1333元以下的占比63.1%，月均收入在1333元~3500元的占比18%，月均收入在3500~7339元的占比11.2%；而財(cái)險(xiǎn)營銷員收入方面，月均收入在1333元以下的占比45.2%，月均收入在1333~3500元的占比27.5%，月均收入在3500~7339元的占比13.7%。

在戴皓看來，營銷員隊(duì)伍目前存在六大問題：一是隊(duì)伍增長乏力，2011年以來，保險(xiǎn)公司增加20多家，但是營銷員僅增加5萬人；二是年齡偏大，40歲以上的占39%；三是學(xué)歷偏低，高中及以下學(xué)歷的占66.4%；四是隊(duì)伍不穩(wěn)定，2011~2013年全國有508萬人次加入營銷員行列，同時(shí)又有502萬人次流失；五是收入偏低，2011年至2013年，營銷員年平均收入26243.4元，月均2186元，與全國城鎮(zhèn)非公企業(yè)從業(yè)人員月平均工資（4289.5元）形成巨大反差；六是營銷員社保缺失，截至2014年5月，營銷員沒有社保的占42%。

戴皓表示，現(xiàn)行稅賦政策影響了保險(xiǎn)營銷員的展業(yè)積極性和隊(duì)伍發(fā)展的穩(wěn)定性，也增大了保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)是：一是存在重復(fù)征稅問題。營銷員和公司都要按月繳納營業(yè)稅，從營銷員個(gè)人來講，同一筆收入既繳納營業(yè)稅又繳納個(gè)人所得稅；二是營銷員個(gè)人所得稅征收政策有失公平。營銷員作為非雇員，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)1333.33元，遠(yuǎn)低于雇員的3500元，而且相當(dāng)一部分公司不給其繳納社保、公積金等項(xiàng)目。即使?fàn)I銷員個(gè)人按靈活就業(yè)形式，自己全額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，卻不能在個(gè)人所得稅前扣除，不符合稅收公平原則。基本生活費(fèi)按800元的扣除標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)顯得過低。此外，對(duì)營銷員傭金收入一次偏高的，除按20%比例交納所得稅外，還實(shí)行加成征收，既然對(duì)營銷員一次收人偏高的部分可以通過個(gè)人所得稅加以調(diào)節(jié)，那么對(duì)營銷員征收營業(yè)稅不僅存在重復(fù)繳納，也加大了營銷員的納稅負(fù)擔(dān)。

四項(xiàng)建議給營銷員減負(fù)

如何減輕保險(xiǎn)營銷員負(fù)擔(dān)？戴皓在提案中提出四項(xiàng)建議：一是提高保險(xiǎn)營銷員展業(yè)成本扣除比例。目前的相關(guān)規(guī)定是2006年下發(fā)的，距今已超8年時(shí)間，考慮通脹等因素，建議對(duì)現(xiàn)行展業(yè)費(fèi)用扣除比例從目前的40%提高到77%（據(jù)測(cè)算，此標(biāo)準(zhǔn)可使?fàn)I銷員達(dá)到公司雇員的待遇水平）。

二是建議參照個(gè)體工商戶按年納稅。保險(xiǎn)行業(yè)銷售有其特殊性，營銷員的全年銷售業(yè)績分布往往很不均衡，其月收入經(jīng)常產(chǎn)生較大波動(dòng)，而營銷員一次收入較高，又享受不到諸如員工全年一次性獎(jiǎng)金的優(yōu)惠計(jì)稅政策。比如，在年初開門紅或其他業(yè)務(wù)推動(dòng)階段營銷的收入遠(yuǎn)高于其他時(shí)期，其納稅金額也就會(huì)遠(yuǎn)高于全年的平均水平。建議對(duì)營銷員采取類似個(gè)體工商戶的計(jì)稅方法，按年計(jì)算應(yīng)納額，再根據(jù)月納稅金額多退少補(bǔ)，以解決因月度收入波動(dòng)造成的總體稅負(fù)偏重問題。

三是鼓勵(lì)保險(xiǎn)營銷員個(gè)人參加社保，給予其基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療方面的稅收優(yōu)惠。四是建議按照企事業(yè)單位職工的納稅方式，增加低檔稅率級(jí)數(shù)。