新華網(wǎng)北京3月6日電（記者潘林青 孔祥鑫 馮雷 李建平）當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)。新常態(tài)有何新特征？新常態(tài)有何新動力？新常態(tài)下農(nóng)村工作有何重點？如何避免工業(yè)被“空心化”“邊緣化”？……在6日舉行的全國政協(xié)十二屆三次會議記者會上，七位政協(xié)委員就“主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”回答了記者提問。

一問：新常態(tài)有何新特征？

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧認為，新常態(tài)實際上包含了三個內(nèi)容：一是增長速度從過去的高速增長現(xiàn)在逐步走向中高速增長；二是結(jié)構(gòu)要調(diào)整，新常態(tài)是一個調(diào)整結(jié)構(gòu)以后的經(jīng)濟，很多產(chǎn)業(yè)要不斷升級；三是要尋找新的動力，過去習慣靠數(shù)量規(guī)模的擴大、靠投資的驅(qū)動，今后要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動。

二問：新常態(tài)有何新動力？

全國政協(xié)常委、北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫說，我們過去經(jīng)濟發(fā)展非?？?，被稱為世界工廠，這主要靠勞動密集型的加工業(yè)，那些中低端的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在隨著收入水平提高、工資增加，這些產(chǎn)業(yè)逐漸失掉比較優(yōu)勢。在這種情況下，我們還有沒有新的增長動力來源？

他認為，有以下幾個領域可以提供新動力：一是從中低端裝備制造業(yè)邁向中高端裝備制造業(yè)，以及新的電子產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、精密儀器；二是互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、快遞業(yè)務等；三是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；四是“一帶一路”可以為水泥、鋼鐵、電解鋁等過剩產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場需求。

三問：新常態(tài)下農(nóng)村工作有何重點？

全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文認為，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最重要的任務，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體來講，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要更強、農(nóng)民要更富、農(nóng)村要更美。

陳錫文說，要實現(xiàn)這三個目標任務，今年的一號文件做了整體部署，除了這三方面具體任務怎么去落實之外，還特別強調(diào)一定要通過全面深化農(nóng)村改革來給實現(xiàn)這些任務提供強大的動力。同時要加強農(nóng)村的法治建設，給實現(xiàn)這三項任務提供強有力的保障。

四問：新常態(tài)下如何避免工業(yè)被“空心化”“邊緣化”？

全國政協(xié)常委、原工業(yè)和信息化部部長李毅中認為，由于受到西方經(jīng)濟的影響，加上我們自身機制的問題，我國工業(yè)一度出現(xiàn)了“脫實向虛”的危險傾向。就是資本不再向?qū)嶓w經(jīng)濟投入，實體經(jīng)濟自己的資金也往外流，去搞虛擬經(jīng)濟。另外，支持實體經(jīng)濟的能源、土地、人才等要素也都轉(zhuǎn)移了，導致實體經(jīng)濟效益下降。

李毅中說，這幾年，無論是在財、稅、價，還是在金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面，我國出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，這個現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，見到了成效?？偫碓谡ぷ鲌蟾胬锶齻€地方講到了實體經(jīng)濟，特別強調(diào)金融要服務于實體經(jīng)濟，這個問題會逐漸改善的。

李毅中還談到，淘汰落后、化解過剩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“退城進園”，這是對工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，并不是二產(chǎn)的弱化。另外，二產(chǎn)為三產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、商品，提供了服務對象，所以二產(chǎn)是三產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎，發(fā)展三產(chǎn)并不意味著二產(chǎn)的退出。在政府工作報告中，總理用了很長一段講制造業(yè)，特別是“中國制造2025”，這就體現(xiàn)了黨中央、國務院對工業(yè)的重視。

五問：新常態(tài)下金融風險會不會增加？

全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，到2014年底，中國銀行業(yè)的不良貸款比例也就是1.25％，比上一年1.03％有所上升，但還不算太高。英國一個著名雜志叫《銀行家》，去年曾經(jīng)對全球30家大銀行的資產(chǎn)質(zhì)量進行過統(tǒng)計分析和排隊，如果把中國的幾大銀行去掉，剩下20多家大銀行平均不良率是3.96％。也就是說，和國際同行業(yè)相比，中國銀行業(yè)的不良貸款比例仍然是偏低的，或者說資產(chǎn)質(zhì)量水平仍然是比較良好的。

楊凱生說，今年經(jīng)濟增長壓力也很大，甚至困難比去年還多。那今年形勢怎么樣？這恐怕要看銀行抵御、消化不良貸款的能力是怎么樣的。這里有兩個主要指標：一個是中國的銀行業(yè)目前不良貸款撥備覆蓋率是230％，也就是說每一塊錢的不良貸款，現(xiàn)在銀行已經(jīng)準備了2.3元錢。另外，中國銀行資本充足率也是達到巴賽爾協(xié)議要求的，目前是13.18％。

所以，楊凱生認為，雖然目前中國銀行業(yè)的不良貸款確實比過去有所上升，但是針對于銀行的整體資產(chǎn)來說，不良率還是比較低的，同時它們抵補未來可能出現(xiàn)新的風險的能力還是強的。

在這樣的情況下，看空中國銀行業(yè)不必要，唱空中國銀行業(yè)更沒有什么道理。

六問：新常態(tài)下如何深化國企改革？

全國政協(xié)委員、中信集團有限公司董事長常振明說，當前，國企主要存在兩類問題：一類是自身管理問題，一類是體制機制帶來的問題。

常振明認為，解決自身管理問題關鍵是要建立真正有效的公司治理結(jié)構(gòu)，比如“三重一大”事項集體決策、反腐倡廉、建立透明的考核機制等；體制機制帶來的問題需要深化改革來解決，今年的國企改革主要是三個方面：一是政企分開，二要準確界定不同國有企業(yè)的功能，分類進行改革；三是挖掘各類資本的潛力和活力，有序推進和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

七問：新常態(tài)下如何深化財稅改革？

全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康說，財稅改革要繼續(xù)深化，現(xiàn)在面臨三大領域的改革任務：首先是預算改革，包括全口徑預算、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付、改革地方債等；其次是稅制改革，包括“營改增”改革、資源稅改革、消費稅改革等；最后是中央和地方之間怎么理順事權(quán)關系和財力分配關系，比如事權(quán)方面，投資權(quán)怎么樣進一步清晰地形成中央和地方之間的界定。