每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

“它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

昨日上午十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的提問(wèn)時(shí)，這樣描述簡(jiǎn)政放權(quán)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本屆政府當(dāng)初定下的任期內(nèi)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減三分之一以上的目標(biāo)已經(jīng)提前完成；下一步，從省一級(jí)權(quán)力清單公布開(kāi)始，市縣一級(jí)的權(quán)力清單即將公布。

地方審批將砍200項(xiàng)

一年之前，李克強(qiáng)在當(dāng)時(shí)的全國(guó)“兩會(huì)”上承諾，一年之內(nèi)要取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)。2014年，國(guó)務(wù)院部門(mén)分3批取消下放行政審批事項(xiàng)247項(xiàng)，完成了這項(xiàng)任務(wù)。

同時(shí)，到2014年底，國(guó)務(wù)院共取消下放部門(mén)審批事項(xiàng)538項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期內(nèi)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減1/3以上的目標(biāo)。

“去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡(jiǎn)政放權(quán)起了很重要的支撐作用?！崩羁藦?qiáng)表示，在推行商事制度改革后，每天就有上萬(wàn)家企業(yè)登記，比上年增加了50%?？梢?jiàn)，活力來(lái)自民間，而簡(jiǎn)政放權(quán)的減法可以對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩發(fā)揮支撐的力量。

來(lái)自國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，從2014年3月至2015年2月，商事制度改革一年來(lái)，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.30%，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.05萬(wàn)戶(hù)。

今年的《政府工作報(bào)告》中，并沒(méi)有具體列舉要取消多少項(xiàng)行政審批權(quán)力。不過(guò)李克強(qiáng)昨日透露，2015年政府在簡(jiǎn)政放權(quán)方面還會(huì)有新作為，其中一項(xiàng)就是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前非行政許可審批事項(xiàng)在2014年已取消205項(xiàng)，還剩248項(xiàng)，預(yù)計(jì)今年完成。

而在2015年，國(guó)家部門(mén)授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)1200多項(xiàng)，也要砍掉200多項(xiàng)?！安荒芟耖_(kāi)車(chē)一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。”李克強(qiáng)表示。

“當(dāng)然，在這方面還有很多不落實(shí)的情況存在，推進(jìn)中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題?！崩羁藦?qiáng)表示，兩會(huì)上有提案稱(chēng)原來(lái)批個(gè)項(xiàng)目要一百多個(gè)章，雖然現(xiàn)在審批砍掉了一些，但還有五六十道關(guān)卡，還會(huì)增加創(chuàng)業(yè)的成本，抑制創(chuàng)造的熱情。

權(quán)力清單逐級(jí)公布

實(shí)際上，行政審批事項(xiàng)改革，正在逐步深化。

在中央層面上，非行政許可審批事項(xiàng)將會(huì)在2015年全部取消，而另一方面，李克強(qiáng)昨日透露，“要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單，讓社會(huì)監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用?！?/p>

這正是在今年《政府工作報(bào)告》中所描述的，“制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單?！倍F(xiàn)在看來(lái)，省一級(jí)清單的公布僅僅是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)肯定還會(huì)往市縣一級(jí)延伸。

中國(guó)行政體制改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿(mǎn)傳此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院公布權(quán)力清單，再到省級(jí)權(quán)力清單的公布，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在兩年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)際上在深圳、浙江等一些地區(qū)也做了試點(diǎn)，條件成熟之后，2015年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始推廣。

在王滿(mǎn)傳看來(lái)，這項(xiàng)改革正從國(guó)務(wù)院一級(jí)，到省一級(jí)，可能明年就會(huì)再到市縣一級(jí)，體現(xiàn)了整個(gè)改革的系統(tǒng)性和連貫性。

李克強(qiáng)總理還表示，要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。

如此可見(jiàn)，事后監(jiān)管問(wèn)題被總理列為2015年所需要嚴(yán)抓的問(wèn)題之一。前不久，王滿(mǎn)傳在接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)稱(chēng)，地方政府和企業(yè)也反映下放審批權(quán)之后還存在監(jiān)管能力跟不上的問(wèn)題。