每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉燦邦    

11月2日，央視《朝聞天下》中提到分級診療試點全面展開，今年我國將以糖尿病、高血壓等慢性病為突破口來推行分級診療，把診斷明確的慢性病人留在基層康復(fù)治療。

事實上，今年9月份，國務(wù)院發(fā)布推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見，意見提出，以強基層為重點完善分級診療服務(wù)體系，并建立健全分級診療保障機(jī)制。

北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，分級診療是醫(yī)改的大方向，可充分利用企業(yè)、基層以及上層醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源，降低消費者診療難度，降低醫(yī)保費，其中主要解決看病難的問題。另外，分級診療對信息共享平臺有很大的需求，這種需求也為企業(yè)提供了很大的機(jī)遇。

分級診療試點全面展開

事實上，幾年前就已經(jīng)提出分級診療，主要針對的問題就是我國的醫(yī)療資源分布不均勻，大部分患者集中在三級醫(yī)院，導(dǎo)致三級醫(yī)院資源不足，大部分基層醫(yī)院的資源被浪費，“分級診療試點時提出的一句話就是盡量讓就醫(yī)不出縣，即患者就診時能在基層醫(yī)院解決的就（在基層醫(yī)院）解決了。”一位不愿具名的研究人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

據(jù)了解，分級診療原先由衛(wèi)計委統(tǒng)一管理，并且只是在部分省份做試點。史立臣告訴記者，此次分級診療試點全面展開的背景在于，之前分級診療雖然做了很長時間，但是始終沒有明顯的成功案例，現(xiàn)在分級診療由國務(wù)院統(tǒng)一管理，國務(wù)院把這個事情下放到各省份做試點。

史立臣認(rèn)為，之前分級診療試點時，各個省份的做法大同小異，由于成功的案例較少，試點全面展開之后將延續(xù)之前的一些做法。他向記者介紹，此前的試點包括“基層首診，雙向轉(zhuǎn)診，上下聯(lián)動，急慢分治”四個層次，通俗地講就是，患者在就診時，先去基層醫(yī)院診斷，再視病情狀況轉(zhuǎn)診到對口醫(yī)院，患者在上級醫(yī)院做完手術(shù)后再回到社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)，其中會對慢性病、急性病進(jìn)行區(qū)分。

史立臣告訴記者，實際上在國外普遍都實施分級診療的模式，例如患者直接去大醫(yī)院是不接待的，都得先去所在區(qū)域醫(yī)院診斷（急性疾病除外），開具轉(zhuǎn)診單之后才能去大醫(yī)院。在這樣的情況下，小病種、慢性病在區(qū)域醫(yī)院就解決掉了，既不會浪費優(yōu)質(zhì)資源，患者的費用也降下來了。

信息平臺建設(shè)迫在眉睫

上述研究人士告訴記者，醫(yī)療體制受政策影響比較大，而不少企業(yè)也在分級診療上嘗試著做一些事情，比如試點中也做了一些區(qū)域性的影像中心，可以共享一些B超資源等，但是，總體來看，各個企業(yè)還是在分級診療的細(xì)分點上著力解決一些問題，在各方面都精通的并沒有。

對于目前的試點情況，史立臣認(rèn)為，分級診療在執(zhí)行過程中需要解決的最重要的問題就是每個試點區(qū)域必須有一個平臺，所有的基層、上層醫(yī)院的診療系統(tǒng)、檢查系統(tǒng)都納入這一平臺，這樣上下對接就會很流暢，整個資源就將整合到一起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的資源共享。

“以前好多地方分級診療試點效果一般的原因，就是上級醫(yī)院有一個說法，下級醫(yī)院有一個說法，轉(zhuǎn)診對接時始終出問題，包括信息資源數(shù)據(jù)，患者在縣醫(yī)院做了藥檢、血檢，但是轉(zhuǎn)診的時候上級醫(yī)院還要再做一遍，而這也涉及到利益協(xié)調(diào)的問題。”史立臣表示。

在其看來，資源平臺整合的需要為醫(yī)院以及患者之外的第三方企業(yè)帶來了機(jī)遇，這些企業(yè)可以提供平臺服務(wù)，將醫(yī)保醫(yī)療、患者數(shù)據(jù)、醫(yī)生數(shù)據(jù)等都納入這個平臺；但是另一方面，因為涉及的方案太多，企業(yè)在這方面的實踐都只限于某一層面，有些在移動醫(yī)療方面做得好、有些在大數(shù)據(jù)或者信息化方面做得好，仍需要一個統(tǒng)籌的企業(yè)，把企業(yè)整合起來，協(xié)同政府去推動分級診療。

事實上，分級診療試點工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)中也提出，要整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，完善分級診療信息管理功能，基本覆蓋全部二、三級醫(yī)院和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

平安證券報告指出，分級診療政策利好醫(yī)療服務(wù)類企業(yè)，其中先行搭建分級診療網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療服務(wù)企業(yè)有望勝出，而立足于以專業(yè)化分工有助于分級診療發(fā)展的第三方醫(yī)療服務(wù)中心也將獲得成長空間。上市公司中包括信邦制藥（貴醫(yī)云）、愛爾眼科（三級眼科醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)）、和佳股份、迪安診斷（第三方檢驗）、華潤萬東（第三方影像）等。