每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 蔣佩芳    

每經(jīng)記者 蔣佩芳

“這兩天我們剛剛開完了2016年的預算會，”蝸牛移動市場總監(jiān)徐崇賢今日（1月29日）上午告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。經(jīng)過兩年的發(fā)展，中國虛擬運營商正漸入佳境。

“我們可以看到，2016之后移動通信轉售業(yè)務的管理機制正在完善、利好政策也不斷出臺，”徐崇賢稱。

據(jù)記者了解，蝸牛數(shù)字于2014年1月29日拿到虛擬運營商牌照并從游戲跨界通信，兩年試點期，其用戶已超過500萬，占據(jù)整個虛商市場的近三成。隨著虛商從試點走向正式運營，蝸牛移動將用兩個“千萬”布局2016，今年目標是發(fā)展至2000萬用戶。

據(jù)悉，2013年底，工信部向11家民營企業(yè)頒發(fā)首批移動通信轉售業(yè)務（即虛擬運營商）運營試點資格。截至2015年12月底，共有42家企業(yè)獲得試點批文，其中39家正式放號。而移動通信轉售業(yè)務經(jīng)過為期兩年的試點后，共收獲2050萬用戶，但發(fā)展不均衡的問題卻未有改善。

據(jù)業(yè)內(nèi)估計，2016年中國虛商的用戶規(guī)模保守估計能達到4000萬，樂觀來看甚至可達8000萬。憑借通信游戲一體化運營的創(chuàng)新模式，已在中國虛商市場占據(jù)領先地位的蝸牛移動，也有望在市場的井噴式發(fā)展中成為最大的受益者，達成2000萬用戶的發(fā)展目標。

然而，不得不正視的是“批零倒掛”問題仍然是導致虛擬運營商虧損的重要原因。

就在近日，工信部對外公布了《工業(yè)和信息化部關于移動通信轉售業(yè)務批發(fā)價格調(diào)整的指導意見》，《指導意見》明確要求，移動通信轉售業(yè)務的批發(fā)價應低于基礎電信企業(yè)同類業(yè)務的平均單價。這意味著，導致虛擬運營商盈利難的轉售價格“批零倒掛”問題，有望得到解決。根據(jù)《指導意見》，工信部將從三個方面來解決“批零倒掛”問題。一是明確了批發(fā)價對標基準；二是明確了批發(fā)價調(diào)整頻次；三是明確了常態(tài)化工作機制。

在業(yè)界看來，此次工信部出臺《指導意見》，表明了主管部門對虛擬運營商發(fā)展的政策支持，希望協(xié)調(diào)和處理虛擬運營商與三大運營商之間的關系，使虛擬運營商能以公平合理的批發(fā)價格獲取三大運營商的網(wǎng)絡資源，解決“批零倒掛”問題。