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每經(jīng)記者 施娜 鄧?yán)蛱O

近日，“網(wǎng)貸平臺(tái)別錯(cuò)辦了ICP證”的消息在網(wǎng)絡(luò)盛傳。澎湃新聞報(bào)道稱，“根據(jù)網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)需要辦理的是在線數(shù)據(jù)與交易處理許可證（也稱EDI許可證），而不是此前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的ICP證（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證）”。

這則消息令很多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)感覺很“懵”，到底要辦的是ICP證呢，還是EDI證？

此前在8月24日，銀監(jiān)會(huì)等四部委聯(lián)合出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)貸辦法”）。按其第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，否則不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。

9月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者咨詢了浙江省通信管理局。相關(guān)工作人員表示，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)應(yīng)該辦理的是在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（即EDI），而不是信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

●兩類業(yè)務(wù)具有關(guān)聯(lián)性

根據(jù)網(wǎng)貸辦法的要求，平臺(tái)辦理的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，即互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，也叫網(wǎng)站ICP經(jīng)營(yíng)許可證。按照《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，ICP證是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的許可證，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)工業(yè)和信息化部2015年12月發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，我國(guó)電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

其中，增值電信業(yè)務(wù)包括兩類：第一類包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)等四種業(yè)務(wù)；第二類包括在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)和編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)等六種業(yè)務(wù)。

網(wǎng)貸之家最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月19日，共有247家P2P網(wǎng)貸平臺(tái)擁有ICP證，他們絕大多數(shù)的業(yè)務(wù)種類都是增值電信業(yè)務(wù)第二類中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過(guò)信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類型按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務(wù)方式，主要包括信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)、信息搜索查詢服務(wù)、信息社區(qū)平臺(tái)服務(wù)、信息即時(shí)交互服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)等。

而網(wǎng)絡(luò)盛傳的EDI證，其實(shí)是指增值電信業(yè)務(wù)第二類中的“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”這一業(yè)務(wù)種類。

所謂在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)，是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)，包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。

對(duì)此，PPmoney萬(wàn)惠相關(guān)人員表示，EDI和ICP證針對(duì)兩種不同類型的業(yè)務(wù)，具有一定的相關(guān)性。

●地方小平臺(tái)靜待細(xì)則

那么，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)應(yīng)該辦理的到底是哪一項(xiàng)業(yè)務(wù)許可呢？

9月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者咨詢了浙江省通信管理局。相關(guān)工作人員表示，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)應(yīng)該辦理的是在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（即EDI），而不是信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

同時(shí)《北京商報(bào)》消息稱，北京通訊管理局正在和北京市金融局協(xié)商如何審批EDI。

網(wǎng)貸之家最新數(shù)據(jù)，目前擁有EDI證的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，全國(guó)有31家?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，若按照截至2016年8月底全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)2235家計(jì)算，如果監(jiān)管要求的真是EDI證，那么目前P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的“合格率”為1.39%，還不到2%。

銅掌柜是同時(shí)擁有ICP證和EDI證的平臺(tái)之一，其首席信息官金少策表示，申請(qǐng)的時(shí)候并沒有考慮太多，也不知道哪些有用，只是從合規(guī)發(fā)展的角度出發(fā)，能申請(qǐng)就都申請(qǐng)了。

采訪中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，沒有EDI證的平臺(tái)目前更多采取了觀望的態(tài)度。

浙江一家擁有ICP證的網(wǎng)貸平臺(tái)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前讓行業(yè)最感到困惑的是，一方面網(wǎng)貸辦法出臺(tái)了要求取得相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；另一方面，辦法中又沒有具體說(shuō)明。最近又傳出來(lái)要辦EDI，監(jiān)管部門的意見也沒有具體的政策，所以只能等著。

“不著急，我們按兵不動(dòng)，不能一有口風(fēng)傳出來(lái)，就一窩蜂地去辦。杭州一大半的平臺(tái)沒有EDI證，現(xiàn)在有傳言ICP證辦理很難，如果是這樣的話，那么EDI證就更難了。上海只有少數(shù)幾家公司有ICP證，好多大型平臺(tái)都沒有，我們地方小平臺(tái)不著急，先觀望著吧。”上述平臺(tái)負(fù)責(zé)人稱。

而擁有ICP證的開鑫貸總經(jīng)理周治翰則表示，目前，網(wǎng)貸管理辦法規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”，預(yù)計(jì)備案的相關(guān)指引近期會(huì)出臺(tái)，所以網(wǎng)貸平臺(tái)應(yīng)該最先進(jìn)行備案的準(zhǔn)備工作。

廣州e貸總裁方頌對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從技術(shù)上來(lái)講，不管是哪一類，辦理起來(lái)應(yīng)該都不難。但是關(guān)鍵在于從去年下半年開始，通信主管部門不是考慮技術(shù)問(wèn)題，而是考慮金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因?yàn)楸O(jiān)管政策出來(lái)了，現(xiàn)在的要求就是備案登記之后，才能申請(qǐng)這個(gè)證書。

“備案登記是前提條件。”方頌認(rèn)為，平臺(tái)也不用著急，這是一個(gè)全局性的問(wèn)題，畢竟取得證書的平臺(tái)還是少數(shù)，而且法律法規(guī)有了明確規(guī)定，平臺(tái)只需要按照這個(gè)路子走，就可以。關(guān)鍵還是平臺(tái)要怎么辦理備案登記，以及平臺(tái)自身的合規(guī)問(wèn)題。

“申請(qǐng)EDI證的復(fù)雜程度、難度與申請(qǐng)ICP證差不多，工作量都不小，相信網(wǎng)絡(luò)借貸主管部門未來(lái)將會(huì)進(jìn)一步明確。平臺(tái)還是在完成備案工作、與監(jiān)管部門明確溝通清楚之后再辦理較為穩(wěn)妥。”周治翰說(shuō)。