《中共中央　國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》27日正式對外公布。意見清晰地指明保護產權要以公平為核心,堅持平等依法,對公私財產一視同仁。

改革開放以來,隨著現代產權制度推進,我國產權保護力度不斷加大,但仍存在不少問題:對不同所有制經濟產權保護不夠平等,公權力侵害私有產權,民營企業(yè)資產被違規(guī)查封、扣押、凍結等現象時有發(fā)生,政府違約毀約不守信的現象依然存在等,都對經濟社會發(fā)展造成不利影響,亟待解決。

堅持平等依法保護,要健全以公平為核心原則的產權保護制度。根本上是要完善法律體系和制度安排,堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除各種不合理規(guī)定,消除隱性壁壘,保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。當前,要注意處理好那些社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,對確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的冤案錯案,要抓緊甄別糾正。

堅持平等依法保護,要把握產權處置的法律政策界限,做到“涇渭分明”。例如,要嚴格區(qū)分個人財產與企業(yè)法人財產、違法所得與合法財產。在處理產權和經濟糾紛時,要嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限等。

堅持平等依法保護,要按照法定程序進行,體現程序正義。確需對涉嫌違法的企業(yè)和人員財產采取查封、扣押、凍結等措施的,要嚴格按照法定程序進行；因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行；不將公共利益擴大化,要細化規(guī)范征收征用法定權限和程序。

產權保護制度,是社會主義市場經濟的基石。只有對公私財產保護一視同仁,才能使市場經濟體系更加完善,實現可持續(xù)發(fā)展。