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每經(jīng)記者馮彪 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 李晃

12月23日，在第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革情況。

肖捷報(bào)告稱，2016年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到5.29萬(wàn)億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付3.2萬(wàn)億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2.09萬(wàn)億元，有力地推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障了各項(xiàng)民生政策的順利落實(shí)。

同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。肖捷引用數(shù)據(jù)表示，一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重由2013年的56.7%逐步提高至2016年的60.5%。2016年,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.2%,高于轉(zhuǎn)移支付總體增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在，連續(xù)多年大幅度增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付由2013年的1081億元增加到2016年的1538億元，年均增長(zhǎng)12.5%。

對(duì)于目前存在的問(wèn)題，肖捷表示，轉(zhuǎn)移支付改革與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革銜接不夠，資金閑置沉淀問(wèn)題依然存在，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合沒(méi)有到位等。

肖捷在報(bào)告中提及，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯、政府職能轉(zhuǎn)變不到位，以及中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革剛剛啟動(dòng)、地方稅體系尚未建立等多種因素制約,轉(zhuǎn)移支付改革尚需繼續(xù)推進(jìn)。特別是與建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，現(xiàn)行中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度還存在一些差距和不足。

針對(duì)上述問(wèn)題，在下一步改革措施中，肖捷指出，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相適應(yīng)，加大轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌力度，全面盤活轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)收回閑置沉淀資金，統(tǒng)籌安排用于穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、?；久裆阮I(lǐng)域，進(jìn)一步清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立、定期評(píng)估和退出機(jī)制等。