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每經(jīng)記者 周程程 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 楊 軍

3月9日，在全國政協(xié)記者會上，全國政協(xié)委員黃潔夫、胡曉義等圍繞保障和改善民生的重點任務答記者問。

全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在會上表示，“老齡化的腳步越來越清晰，老齡化的鐘聲越來越緊迫。”

此外，關于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員、中國人體器官捐獻與移植委員會主任委員黃潔夫表示，如果把醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都發(fā)展起來，國家可能增加1000萬就業(yè)的指數(shù)，這對經(jīng)濟發(fā)展十分重要。

據(jù)國泰君安研報預測，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在2020年將迎來5萬億元的市場空間。

老齡化步伐加快帶來挑戰(zhàn)

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國60周歲及以上人口2.3086億人，占總人口的16.7%；65周歲及以上人口1.5003億人，占總人口的10.8%。2016年，全國老齡化人口增加了近千萬。

值得注意的是，今年1月，國務院印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016~ 2030年）》中的預期目標為，人均預期壽命由76.3歲（2015年）增至79歲（2030年）。

與此同時，老齡化步伐加快也帶來了一些挑戰(zhàn)。在養(yǎng)老基金方面，胡曉義表示，就當下而言，養(yǎng)老保險基金是收支平衡略有結余，但也確實存在兩個突出的結構性矛盾。“一是橫向上，養(yǎng)老基金的地區(qū)分布不平衡，有的地方出現(xiàn)了當期支付的缺口；二是縱向上，老齡化加劇，我們未來養(yǎng)老基金支付的壓力可能會越來越大。這兩個挑戰(zhàn)都是嚴峻的。”

目前，政府已經(jīng)采取了一系列應對措施。

胡曉義介紹說，包括實施全民參保計劃來擴大覆蓋面，改善撫養(yǎng)比，包括進一步提高基金的統(tǒng)籌層次，在更大范圍內化解地區(qū)間不平衡，進一步完善繳費和待遇支付的政策，讓群眾更加了解多繳多得的機制。也包括要增加外部的資源供給，增加財政投入，部分國有資本充實社會保障基金，還有通過投資運營來增加收益等。

醫(yī)養(yǎng)結合解決老人看病難

我國老年人口數(shù)量日益龐大的同時，另一個問題是，全國養(yǎng)老機構數(shù)量嚴重不足。

黃潔夫指出，我國老齡社會還有一些和世界不同的特點：首先是未富先老；其次是一個家庭一個孩子，撫養(yǎng)比例比較高；另外，還有空巢化、失能的比例也比較高。所以，給社會帶來較大壓力。今年的政府工作報告中，特別提到支持社會辦養(yǎng)老服務，特別是提到了要做醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老。

“養(yǎng)老服務一定要跟醫(yī)改結合在一起。”黃潔夫認為，現(xiàn)在有一些老年病人，由于慢性病、癌癥、心腦血管疾病、心理障礙等疾病，由于醫(yī)院床位有限，這些老年人進院十分難。將養(yǎng)老和醫(yī)改結合在一起，把三級甲等大醫(yī)院的資源下沉到地方去，把三甲醫(yī)院的品牌和一些空置的二級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院結合起來，轉型成為醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，就能解決入院難的問題。同時，讓醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展起來，可以為經(jīng)濟發(fā)展增添一個新的增長點。

國務院近期發(fā)布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》中提出完善醫(yī)養(yǎng)結合機制。統(tǒng)籌落實好醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)惠扶持政策，深入開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，建立養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構與合作醫(yī)院間雙向轉診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關懷一體化服務。