每經(jīng)編輯｜張懷水    

8月30日，中國(guó)商務(wù)部通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布公告稱，將正式對(duì)美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口橡膠產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

商務(wù)部于8月14日收到中國(guó)國(guó)內(nèi)鹵化丁基橡膠產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。申請(qǐng)書主張，上述產(chǎn)品存在較大幅度的傾銷，且受此沖擊，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價(jià)格、利潤(rùn)率、投資收益率、人均工資等指標(biāo)呈惡化趨勢(shì)，遭受了實(shí)質(zhì)損害。

商務(wù)部經(jīng)審查后，決定自2017年8月30日起進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2016年4月1日至2017年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2014年1月1日至2017年3月31日。

據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)向中國(guó)出口鹵化丁基橡膠約6.1萬(wàn)噸，出口金額約1.5億美元；歐盟出口量約4.5萬(wàn)噸，出口金額約1億美元；新加坡出口量近4萬(wàn)噸，出口金額9300多萬(wàn)美元?？偵姘附痤~超過(guò)3億美元。

此前，中國(guó)于本月18日和22日分別宣布對(duì)自美進(jìn)口光纖預(yù)制棒、非色散位移單模光纖兩種產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱，這些案件“完全是依照法定程序開展，沒有其他因素的考慮”。

理由 出口均價(jià)明顯低于國(guó)內(nèi)售價(jià)

根據(jù)北京市天路律師事務(wù)所公開的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》），以美國(guó)為例，2014年、2015年和2016年出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠平均價(jià)格分別為4134美元/噸、3205美元/噸和2451美元/噸。2016年的出口價(jià)格比2014年降低40.34%

歐盟和新加坡出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠，價(jià)格變動(dòng)情況和美國(guó)十分相似。2014-2016年，歐盟出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠從4107美元/噸逐年遞減到2335美元/噸。2016年出口價(jià)格比2014年降低42.8%。

2014-2016年，新加坡出口的鹵化丁基橡膠平均價(jià)格從2014年的3942美元/噸逐年遞減到2016年的2350美元/噸。降幅達(dá)到40.47%。

除了出口價(jià)格逐年遞減以外，其出口到中國(guó)的橡膠產(chǎn)品價(jià)格甚至低于國(guó)內(nèi)售價(jià)?！渡暾?qǐng)書》提供的數(shù)據(jù)顯示，以2016年被申請(qǐng)調(diào)查的產(chǎn)品為例，美國(guó)國(guó)內(nèi)鹵化丁基橡膠平均價(jià)格為3280美元/噸，出口到中國(guó)的價(jià)格為2451美元/噸；歐盟國(guó)內(nèi)價(jià)格為3220美元/噸，出口中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格為2335美元/噸；新加坡國(guó)內(nèi)價(jià)格為2850美元/噸，出口中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格為2350美元/噸。

行業(yè)內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，歐美等國(guó)家的橡膠產(chǎn)品出口到中國(guó)，除了產(chǎn)品自身價(jià)值以外，還需要支付出口稅、關(guān)稅、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等多種費(fèi)用。在正常情況下，同一種商品的出口價(jià)格不會(huì)低于其在國(guó)內(nèi)的平均銷售價(jià)格。

根據(jù)《申請(qǐng)書》提供的數(shù)據(jù)，關(guān)于國(guó)際運(yùn)費(fèi)和國(guó)際保險(xiǎn)費(fèi)，從歐盟至中國(guó)的保險(xiǎn)費(fèi)率為0.15%。國(guó)際海運(yùn)費(fèi)用約為60美元/噸，進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)以后，還需要繳納倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)。

現(xiàn)狀 進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)“半壁江山”

根據(jù)《申請(qǐng)書》統(tǒng)計(jì)，2016年，美國(guó)出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠總量為6.1萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口鹵化丁基橡膠總量的29%。歐盟出口數(shù)量占中國(guó)進(jìn)口總量的21.51%；新加坡則占18.79%。三個(gè)國(guó)家合計(jì)出口鹵化丁基橡膠占中國(guó)進(jìn)口總量的69.3%。

從出口總量來(lái)看，2014年-2016年，美國(guó)、歐盟和新加坡等三國(guó)(地區(qū))鹵化丁基橡膠合計(jì)對(duì)中國(guó)出口數(shù)量分別為 13.8萬(wàn)噸、13.8萬(wàn)噸和14.6萬(wàn)噸，2015 年比 2014 年增長(zhǎng)了 0.01%，2016 年比 2015 年增長(zhǎng)了 5.75%，比 2014 年增長(zhǎng)了 5.75%。

通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，美國(guó)、歐洲和新加坡對(duì)華出口鹵化丁基橡膠總量逐年增長(zhǎng)的情況下，出口價(jià)格卻呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。

行業(yè)內(nèi)人士表示，被申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的鹵化丁基橡膠產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的橡膠處于同類產(chǎn)品，其物理和化學(xué)性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途等方面基本相同，而且其在中國(guó)的銷售渠道、銷售客戶群體基本相同，在中國(guó)市場(chǎng)上具有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

除了出口總量占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)以外，三個(gè)國(guó)家出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額也已經(jīng)超過(guò)50%。

《申請(qǐng)書》提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年，美國(guó)出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為22.66%；歐盟占據(jù)16.8%；新加坡占絕14.68%。三個(gè)國(guó)家合計(jì)占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為54.13%。從往年來(lái)看，2014年、2015年，三個(gè)國(guó)家出口到中國(guó)的鹵化丁基橡膠占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額也均在50%以上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨后聯(lián)系了申請(qǐng)企業(yè)之一，盤錦和運(yùn)新材料有限公司，該公司銷售表示，在鹵化丁基橡膠行業(yè)，美國(guó)、歐盟和新加坡占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)份額較大。“價(jià)格的變動(dòng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響是不言而喻的。”記者隨后又聯(lián)系該公司董秘，董秘表示，公司管理層目前不方便接受采訪。

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 楊歡