每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 邱德坤    

▲城市更新改造資金監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金監(jiān)管平臺(tái)）發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

每經(jīng)記者 邱德坤 廣州攝影報(bào)道 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 任芷霓

城市的更新改造，猶如一個(gè)人的新陳代謝，城市如何進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，將對(duì)其自身的正常運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

然而，在對(duì)城市更新改造的過(guò)程中，產(chǎn)生了資金短缺、資金使用效率低下等問(wèn)題，這令各地政府對(duì)城市改造資金的監(jiān)管日益嚴(yán)格。

12月12日，廣州農(nóng)商銀行（01551，HK）舉辦“城市更新改造資金監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金監(jiān)管平臺(tái)）上線(xiàn)發(fā)布會(huì)”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)上了解到，資金監(jiān)管平臺(tái)的正式上線(xiàn)，正是基于政府對(duì)資金監(jiān)管的日益嚴(yán)格，而資金監(jiān)管平臺(tái)是廣州市內(nèi)首創(chuàng)的銀政合作監(jiān)管資金平臺(tái)。    

要嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管

廣州對(duì)城市更新改造的大規(guī)模開(kāi)展，始于2009年的迎亞運(yùn)整飾工程。此后，廣州市的“舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村居”改造，被提升到了重要位置，并取得了眾多成就。2016年1月1日起施行的《廣州市城市更新辦法》，讓廣州開(kāi)始探索“微改造”模式。

不過(guò)，廣州在城市更新改造過(guò)程中也出現(xiàn)了相應(yīng)問(wèn)題。來(lái)自廣州市城市更新局的信息顯示，廣州市城市更新局的部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作有短板，部分建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。廣州市部分區(qū)在城市更新項(xiàng)目征收過(guò)程中，對(duì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，對(duì)拆遷難度預(yù)期不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)展遲滯。

同時(shí)，廣州市城市更新局還指出，項(xiàng)目規(guī)劃方案多次調(diào)整，導(dǎo)致部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率偏低。而造成該問(wèn)題的原因是，有的前期項(xiàng)目改造方案編制深度未達(dá)到審查要求，導(dǎo)致未能滿(mǎn)足合同中約定的階段性進(jìn)度要求。

對(duì)此，廣州市城市更新局方面曾表示，要積極加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平。今年11月17日，廣州市城市更新局稱(chēng)，要嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管，確保資金落實(shí)到位。舊村全面改造設(shè)立資金監(jiān)管賬戶(hù)，由區(qū)政府、村集體、合作企業(yè)共同實(shí)施監(jiān)管，確保改造資金和拆遷安置補(bǔ)償落實(shí)到位，杜絕改造項(xiàng)目爛尾等后遺癥。

而在本次發(fā)布會(huì)上，廣州市黃埔區(qū)城市更新局副局長(zhǎng)楊勇康稱(chēng)，要重視城市更新對(duì)資金監(jiān)管的重要意義，城市更新的舊城改造工作牽涉到眾多群眾的利益。按照《廣州市城市更新辦法》等相關(guān)規(guī)定，必須嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管，確保城市改造資金的落實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失。

將監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)作落到實(shí)處

那么作為廣州市內(nèi)首創(chuàng)的銀政合作監(jiān)管資金平臺(tái)，資金監(jiān)管平臺(tái)將為廣州市的城市改造帶來(lái)什么呢？

楊勇康表示，這些年來(lái)，廣州的城市更新改造資金監(jiān)管，取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提升資金監(jiān)管的審批效率，有效地防范城市更新項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地確保改造群眾利益，務(wù)必要求資金的封閉運(yùn)作、使用安全和支付高效。

而資金監(jiān)管平臺(tái)的研發(fā)和正式上線(xiàn)，正是為了主動(dòng)配合監(jiān)管要求。

據(jù)廣州農(nóng)商行相關(guān)工作人員介紹，資金監(jiān)管平臺(tái)為參與廣州涉及城市更新業(yè)務(wù)的6方主體用戶(hù)，提供了在安置區(qū)、融資區(qū)資金監(jiān)管服務(wù)的系統(tǒng)支持。在充分保障各用戶(hù)在使用過(guò)程中的資金和信息安全的前提下，讓用戶(hù)直接操作“拔付審批”、“使用審批”、“通知審批”、“網(wǎng)銀支付”、“查詢(xún)統(tǒng)計(jì)”5大功能，不需使用紙質(zhì)審批、柜面交易等傳統(tǒng)性質(zhì)操作，極大地便利了監(jiān)管方、被監(jiān)管方的業(yè)務(wù)溝通與審批管理，從技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)了資金安全與封閉運(yùn)作，確保達(dá)到政府監(jiān)管要求，專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

廣州農(nóng)商銀行黃埔支行行長(zhǎng)陳波介紹，在實(shí)效性上，城市更新改造項(xiàng)目的紙質(zhì)全流程，一般需要20天左右，資金監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)后，流程可以縮短到3~5天。

楊勇康認(rèn)為，要將資金監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)作落到實(shí)處，相關(guān)職能部門(mén)要加快學(xué)習(xí)適應(yīng)新平臺(tái)。“下一步，我們要更加緊密地合作，互相配合，為城市更新改造的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，智能化，提供充分的支持。”