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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

近日，在美國(guó)政府公布的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告中，對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的責(zé)難引發(fā)關(guān)注。3月23日，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)陳福利表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定地推進(jìn)市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大投資準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得的成效有目共睹。

中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并未停留在口頭上，而是落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定。

《辦法》指出，依據(jù)國(guó)家安全、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)，分別對(duì)審查范圍、審查內(nèi)容、審查機(jī)制和其他事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)技術(shù)出口、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)等活動(dòng)中涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行審查。

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和審查機(jī)制，這已是國(guó)際共識(shí)。“過(guò)去，中國(guó)科技發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視力度不夠。隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們也需要對(duì)標(biāo)更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和審查機(jī)制，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，是在頂層設(shè)計(jì)上加以完善的重要體現(xiàn)。”

此次《辦法》規(guī)定，審查類(lèi)型包括專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其申請(qǐng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓行為包括權(quán)利人的變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際控制人的變更和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占實(shí)施許可等三種主要情形。審查內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力的影響。

此外，《辦法》要求，我國(guó)將建立兩種審查工作機(jī)制，具體包括對(duì)于技術(shù)出口中涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類(lèi)型進(jìn)行歸口管理，由相應(yīng)的國(guó)家主管部門(mén)按照職責(zé)進(jìn)行審查。其次，對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，由相關(guān)安全審查機(jī)構(gòu)根據(jù)擬轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，征求國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定作出審查決定。

近年來(lái)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和審查方面的力度不斷加大。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2015~2016年，我國(guó)海關(guān)共采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施4.5萬(wàn)次，扣留進(jìn)出口涉嫌侵權(quán)貨物4萬(wàn)余批。

霍建國(guó)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)出口到中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行管控，一個(gè)顯著的擔(dān)憂(yōu)是預(yù)防技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)剽竊。“加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是雙向的，一方面是打擊剽竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，另一方面也需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止技術(shù)出口過(guò)程中的流失。”