每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

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養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施，為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出關(guān)鍵一步。

6月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡稱《通知》）。文件明確，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

《通知》明確，中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。

其中，中央調(diào)劑基金籌集方式是，由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。其中：全國人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。

同時，地方基本養(yǎng)老保險金結(jié)余較多的，仍然會留在地方。《通知》中提出，各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度之前累計結(jié)余基金原則上留存地方，用于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

此外，中央調(diào)劑基金并不意味著全部為地方“包辦”養(yǎng)老保險基金缺口?！锻ㄖ窂娬{(diào)，現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級政府要切實承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

今年6月，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度貫徹實施工作會議上，國務(wù)院副總理韓正強調(diào)，要依法做好基本養(yǎng)老保險費征收工作，擴大制度覆蓋面，提高征繳率，夯實繳費基數(shù)，增強中央調(diào)劑基金制度可持續(xù)性。要加快推進省級基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支，2020年全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。要扎實做好中央調(diào)劑基金管理工作，強化基金預(yù)算嚴肅性和硬約束，確?；饘？顚Ｓ?。要認真做好基金缺口彌補工作，加大財政支持力度，確保全國退休職工按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。