每經記者｜靳水平    每經編輯｜張海妮    

簽約儀式現場圖  圖片來源：每經記者 靳水平 攝

長期以來，低空空域開放不足成為制約我國通航業(yè)發(fā)展的痛點，也是目前空域管理改革的主要突破口。

9月20日至24日，第十七屆中國西部國際博覽會將在成都舉行。作為西博會配套活動之一，今日（9月19日）上午，第五屆中國（成都）國際通用航空發(fā)展高峰論壇暨四川省通航推介活動舉行。會議期間，四川航空副總經理、四川通用航空公司董事長陳斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前通航業(yè)發(fā)展還不盡如人意。發(fā)展通航產業(yè)，核心就是低空空域管理改革試點。其還表示，四川在發(fā)展通航產業(yè)上有優(yōu)勢，空間廣闊。

低空空域管理改革是關鍵

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災等。但當前低空空域不足，掣肘行業(yè)發(fā)展。2016年5月，國務院下發(fā)《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出要科學推廣改革試點，擴大低空空域真高至3000米的目標，極大地加快了低空開放步伐。

“截至目前，通航產業(yè)的發(fā)展還不完全盡如人意。體現在幾個方面：一是全國通航飛機的存量不多，美國是20多萬架，而中國最新數據是3000多架；二是每年的飛行小時數也比較少。”陳斌表示，國內通航到現在還沒有達到通用的地步。現有通航企業(yè)盈利情況也不是特別好，行業(yè)市場空間很大，但市場還沒有做大。“通航產業(yè)的空間是明擺著的，是未來一個很大的‘蛋糕’。”陳斌表示。

在陳斌看來，低空空域改革試點非常重要，試點最終的目的是達到全域低空空域的充分使用。他表示，中國的通航產業(yè)要發(fā)展，取決于三個條件：第一個是“天”，就是空域；第二個是“地”，指的是通航機場，但目前通航機場數量不足，沒有形成縱橫交織、相互聯通的網絡；第三是“人”，就是通航文化的普及和推廣。

中國通用飛機有限責任公司董事長吳光權在接受《每日經濟新聞》記者專訪時指出，低空空域的管理，原來規(guī)則不是很完善，與需求不相適應。“現在審批很慢，包括管理體制和規(guī)則問題還不是很明確”。

吳光權表示：“空管如果有突破，機場建設的速度相信也會加快，隨之而來相關通航運營公司就能開展起來，同時配套服務包括地面和空中的都能跟上。”吳光權認為，空域管理改革，意味著市場從潛在變成現實的需求?？沼蚋母镩_放以后，各項運營服務能更好地發(fā)展，運營服務包括通勤、公務運行及私人飛行等。

低空空域也需要合理規(guī)劃利用。從2017年年中起，有關通用航空的政策開始不斷從中國民航局內釋出，從2017年10月至2018年4月，中國民航局相繼出臺60余項有關通航領域的改革措施。 

四川低空空域改革率先試點

四川在國內低空空域改革方面走在全國前列。今年年初，四川獲批全國首個低空空域管理改革試點。6月，全國首個省級低空空域協同管理機構在四川成立，也標志著低空空域協同管理試點工作邁出關鍵一步。四川正加快低空空域協同管理中心建設，全力確保年底實現新規(guī)首飛。

吳光權在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，現在不管是地面的還是空中的服務都還比較欠缺，而決定性的因素就是空域改革。“這次四川的空域管理改革，尤其是在體制上有突破。比如說地方政府、民航、軍方來統(tǒng)一決定空域管理的相關事項。這是一個非常大的進展。”吳光權稱。

吳光權認為，四川經濟發(fā)展程度高、需求大，這是最大的優(yōu)勢。四川獲批空域管理改革試點，而空域管理改革是通航產業(yè)的一個關鍵點，如果現在通過改革能夠突破，這是其他地方無可比擬的優(yōu)勢。

陳斌也指出，四川在通用航空方面空間廣闊，因為面積很大，地形復雜，在探礦、護林、應急救援等方面的需求很大。“目前四川正面臨通航產業(yè)發(fā)展非常難得的機遇。今年年初，國家空管委批復四川作為全國低空空域協同管理試點，試點的最終目的是實現空域資源充分使用。”陳斌說。

陳斌指出，通航產業(yè)前景無窮，四川要發(fā)展通航產業(yè)，也要從空域（天）、通航機場（地）、通航文化的普及和推廣（人）方面做文章，達到全域低空空域的充分使用。