每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭    

在12月8日舉行的“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院5周年慶典暨2018年第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”上，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬表示，明年積極財(cái)政政策肯定是“更加積極”的，而在推出政策工具方面，要把減稅尤其是稅制的優(yōu)化和完善放在第一位。

“減稅降費(fèi)2.0版本正在開(kāi)啟。”馮俏彬表示，在更加積極的財(cái)政政策中，對(duì)減稅的認(rèn)識(shí)大大超出了以往，而且正在落實(shí)之中。在明年的財(cái)政政策操作中，可以判斷，對(duì)減稅的重視程度大于基建。

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減稅降費(fèi)2.0版本有哪些方面內(nèi)容？馮俏彬認(rèn)為重點(diǎn)在于降稅負(fù)，比如增值稅的實(shí)質(zhì)性降稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行普惠性的稅收免除，降低社保的名義費(fèi)率以及涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)等。

馮俏彬進(jìn)一步表示，2.0版本的減稅降費(fèi)更實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵是要從減稅重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，即提高減稅降費(fèi)的質(zhì)量。也就是說(shuō)，除了要降低稅率水平之外，更重要的是要通過(guò)改革，顯著地增進(jìn)我國(guó)稅收制度的普適、公平、中性，提升我國(guó)稅收制度質(zhì)量、稅收法治的質(zhì)量，使我國(guó)稅收制度達(dá)到和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境相匹配的水平。從一定程度上講，這才是減稅降費(fèi)的核心問(wèn)題。

馮俏彬認(rèn)為，明年積極的財(cái)政政策還應(yīng)在基建方面發(fā)力。從現(xiàn)在的情況看，“穩(wěn)增長(zhǎng)”很可能會(huì)成為明年宏觀政策的重要目標(biāo)，即通過(guò)啟動(dòng)新一輪的基建，不過(guò)方式方法應(yīng)當(dāng)和過(guò)去有所不同，比如基建投資的對(duì)象要放到補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的短板上來(lái)，而投資的手段要更堅(jiān)定不移地依靠PPP（政府與社會(huì)資本合作）等。