每經(jīng)記者｜甄素靜    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

7月4日晚，深圳市住房和建設局發(fā)布《關于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價格的意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)，提出多渠道增加租賃住房供應、規(guī)范住房租賃市場行為、規(guī)范城中村規(guī)?；脑旌妥赓U經(jīng)營行為等6大政策措施。

其中，深圳市力爭到2022年新增建設籌集商品住房、人才住房、安居型商品房等60萬套，其中租賃住房不少于30萬套；個人在政府租賃平臺上簽約且租金不高于指導價的，在2023年底前實行零稅率。

對于深圳如火如荼的城中村改造，政府要求對于進駐城中村開展規(guī)?；脑斓?，應當給予原承租人3個月以上搬離期限，不得提前解除租賃合同、驅趕承租人。

美聯(lián)物業(yè)總監(jiān)何倩茹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此次意見稿的征集，某種程度上是政府在兌現(xiàn)去年房博會時承諾的規(guī)范租金措施，堅持房住不炒定位，實現(xiàn)穩(wěn)租金、穩(wěn)預期的發(fā)展目標。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次深圳出臺《意見》具有很明確的導向，即租賃市場的價格管控也開始出臺。這是全國第一個較為全面的“穩(wěn)租金”政策，其政策框架和具體做法值得全國其他城市學習，后續(xù)預計有更多城市出臺“穩(wěn)租金”系列政策。

專業(yè)化、規(guī)?；髽I(yè)應發(fā)揮“穩(wěn)租金”作用

《意見》提出，要多渠道增加租賃住房供應。合理確定商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房供應規(guī)模，力爭到2022年新增建設籌集各類住房60萬套，其中租賃住房不少于30萬套。新增商品住房中，自持租賃住房供應比例原則上不低于30%；新增人才住房、安居型商品房、公共租賃住房中，租賃住房總體供應比例原則上不低于50%；產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，新增加部分主要用于建設租賃住房、公共租賃住房。

針對住房租賃市場隨意漲租、行業(yè)無序競爭等突出問題，《意見》提出建立住房租賃行業(yè)主體備案制度和住房租賃合同網(wǎng)簽備案制度，建立住房租賃指導價格發(fā)布制度，加強行業(yè)監(jiān)管等政策設計。

值得注意的是，《意見》明確，個人在政府租賃平臺上簽約且租金不高于指導價的，在2023年底前實行零稅率。2019年9月30日起，個人和企業(yè)不在政府住房租賃交易服務平臺上辦理簽約，或租金高于租金指導價格的，按現(xiàn)行規(guī)定收稅，并依法追溯以往應繳稅款。

嚴躍進認為，專業(yè)化、規(guī)?；髽I(yè)應發(fā)揮“穩(wěn)租金”作用。從穩(wěn)定的措施看，政策提到了租金指導價格的概念，即實際操作中的租金原則上不應該高于指導價。這個規(guī)定體現(xiàn)了深圳市場“控漲幅、穩(wěn)預期”的導向。

但何倩茹表示了不同觀點，認為雖然《意見》明確了租金指導價，但此指導價格無法確保個人、企業(yè)出租房屋的利潤率，因此政策執(zhí)行未必會十分順利。此外，《意見》也未對個人出租房屋有硬性約束，因此對個人房東隨意漲價等違約情況的約束性不強。

城中村改造要給予原承租人3個月以上搬離期

《意見》明確提出，城中村規(guī)模化租賃確實存在改造后租金上漲并帶動周邊租金上漲預期的現(xiàn)象。為此，《意見》從不同角度提出了加強對城中村規(guī)?；脑斓闹笇В侠碓O置租賃企業(yè)準入門檻，通過計劃引導、規(guī)劃統(tǒng)籌、價格指導等手段，有序推進城中村規(guī)?；脑?，同時，提出保護承租人權益的措施要求。

進駐城中村開展規(guī)?；脑斓?，租賃企業(yè)應當直接與集體經(jīng)濟組織或其成員簽訂協(xié)議，應當給予原承租人3個月以上搬離期限，不得通過提高租金等方式誘導集體經(jīng)濟組織或其成員提前解除租賃合同、驅趕承租人。

而對于《意見》中提出的城中村規(guī)模化改造要求和流程和改造工程的安全、環(huán)保、衛(wèi)生標準，行業(yè)資深研究人士徐楓則認為，房屋的“安全標準”是否作為政策附件，應該明示標準內容，否則會有版本不清晰、信息不對稱嫌疑。

此外，對于住房租賃政策的支持力度，《意見》明確可以采取“限地價、競地價、競人才住房或公共租賃住房面積”、“限地價、競地價、競自持租賃住房面積”等出讓方式。

“此次意見稿若能真正貫徹落實，把廣大個人業(yè)主納入平臺統(tǒng)一管理，對深圳未來租金水平控制將起到關鍵作用。”何倩茹認為。

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)