每經(jīng)記者｜ 潘婷     每經(jīng)編輯｜盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

10月21日，國新辦舉行銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況發(fā)布會(huì)。會(huì)議指出，當(dāng)前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)保持穩(wěn)健運(yùn)行良好態(tài)勢，金融服務(wù)有效性、普惠性增強(qiáng)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放取得新的進(jìn)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除了銀行保險(xiǎn)業(yè)，銀保監(jiān)會(huì)對網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并指出：網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清速度持續(xù)加快，風(fēng)險(xiǎn)形勢發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。截至今年9月末，全國實(shí)際運(yùn)營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)462家，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個(gè)月下降。

今年前九個(gè)月銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1575家次

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席黃洪表示，當(dāng)前，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)保持穩(wěn)健運(yùn)行良好態(tài)勢，金融風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂，金融服務(wù)有效性、普惠性增強(qiáng)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放取得新的進(jìn)展。具體來講，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)信貸、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等資金，為“六穩(wěn)”提供有力金融支撐。前三季度，用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億，同比多增1.1萬億。債券投資力度加大，銀行新增債券投資4.7萬億，保險(xiǎn)資金新增債券投資5000多億，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資的地方政府專項(xiàng)債占全部專項(xiàng)債的比重超過了80%，有力地支持了地方政府專項(xiàng)債發(fā)行工作。今年以來，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付金額達(dá)到9411億。

二是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)整治市場亂象工作，銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)高速擴(kuò)張、多層嵌套、虛增規(guī)模的頑疾得到了有效遏制。兩年半以來，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬億，減少的主要是通道業(yè)務(wù)和脫實(shí)向虛資金。督促金融機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施恢復(fù)和處置計(jì)劃，持續(xù)化解銀行不良貸款，前三季度共處置不良貸款約1.4萬億，同比多處置1765億。堅(jiān)決打擊非法集資和其他各種違法金融活動(dòng)，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，前9個(gè)月銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1575家次，處罰責(zé)任人員2091人次，罰沒金額7.75億。

三是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放持續(xù)深化。推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理體系建設(shè)，中小銀行和保險(xiǎn)公司股權(quán)穿透監(jiān)管持續(xù)落實(shí)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層履職能力有所提高，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)、完善履職盡責(zé)機(jī)制等工作有效推進(jìn)，規(guī)范公司治理正在成為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自覺行動(dòng)。推動(dòng)完善銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，大力發(fā)展專業(yè)化、特色化的金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益并重的高質(zhì)量發(fā)展。抓緊落實(shí)已宣布的重大金融開放舉措，推動(dòng)修改《外資銀行管理?xiàng)l例》和《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步放寬外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，為外資銀行和保險(xiǎn)公司的設(shè)立和經(jīng)營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個(gè)月下降

針對媒體所提問“對P2P監(jiān)管的意圖、未來這些P2P公司有沒有可能獲得備案或者進(jìn)一步的發(fā)牌照的可能”等問題，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席祝樹民指出：整治工作開展以來，重點(diǎn)還是結(jié)合短期措施與長效機(jī)制，把握風(fēng)險(xiǎn)的成因，追根溯源，適時(shí)主動(dòng)出擊。

一方面是部門之間加強(qiáng)配合，包括政法委、公安、最高法院、最高檢察院，包括宣傳部門，媒體也做了大量的正面報(bào)道，讓投資者認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)。工信部、發(fā)改委、信訪辦、市場監(jiān)管等部門緊密合作，多措并舉解決整治工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

二是各地勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，北京、上海、廣東、浙江等重點(diǎn)地區(qū)，積極探索出一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，部分地區(qū)因地制宜，轄內(nèi)機(jī)構(gòu)已全部實(shí)現(xiàn)了良性退出。

三是推動(dòng)不符合“一個(gè)辦法、三個(gè)指引”的機(jī)構(gòu)良性退出。今年以來，停業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了1200家，大部分為主動(dòng)選擇停業(yè)退出。還有許多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)準(zhǔn)備良性退出。

四是引導(dǎo)具備條件的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行正在會(huì)同有關(guān)地區(qū)研究制定P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)向小貸公司轉(zhuǎn)型的具體方案。

五是對嚴(yán)重違法違規(guī)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)投資人的合法權(quán)益。截至9月末，全國已立案偵查786家。

六是研究建立監(jiān)管的長效機(jī)制，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測和監(jiān)管。

經(jīng)過各方的共同努力，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清速度持續(xù)加快，風(fēng)險(xiǎn)形勢發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。一是風(fēng)險(xiǎn)壓降進(jìn)展顯著。截至今年9月末，全國實(shí)際運(yùn)營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)462家，借貸余額比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個(gè)月下降。二是專項(xiàng)整治工作徹底改變了“盲人走夜路”的困境。截至7月末，全國實(shí)際運(yùn)營的462家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已全部接入國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心。其中，正常運(yùn)行機(jī)構(gòu)268家，一些不主動(dòng)申請接入的平臺(tái)其經(jīng)營活動(dòng)也受到有關(guān)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)測。三是投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，盲目追求互聯(lián)網(wǎng)金融高收益的人群越來越少，投資者的合法權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)。

網(wǎng)貸之家研究院院長張葉霞對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前行業(yè)面臨的難點(diǎn)主要是平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)真正良性退出和如何保障出借人的權(quán)益，而目前影響平臺(tái)良性退出因素主要有資產(chǎn)真實(shí)性和逃廢債兩大問題，故如何有效打擊借款人惡意逃廢債也是目前行業(yè)面臨的難點(diǎn)之一。

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