每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜李明明    每經(jīng)編輯｜陳星    

由清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院、公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)、金融與治理研究中心課題組編制的《2021年中國(guó)城市政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）于近日發(fā)布。

報(bào)告認(rèn)為，總體而言，今年財(cái)政透明公開呈現(xiàn)的相對(duì)分布與去年相比基本一致。在絕對(duì)值方面，按百分制計(jì)算，得分在60及以上的城市共有55個(gè)，其中得分位于60~69之間的城市有38個(gè)，得分超過(guò)70的市政府共有14個(gè)，80分以上的3個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，今年廣州市的財(cái)政公開情況最優(yōu)，排名第一。廣州市、北京市、杭州市名列前三位，得分非常接近；同時(shí)，煙臺(tái)市、湖州市、成都市、深圳市、天津市、上海市和武漢市位列前十位之內(nèi)。此外，揭陽(yáng)市在今年的財(cái)政公開情況中表現(xiàn)突出，進(jìn)步較大。

在財(cái)政透明度各主要部分，廣州市在新增加的第四部分“預(yù)算績(jī)效/項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開情況”中表現(xiàn)最優(yōu)，在此方面成為全國(guó)所有市級(jí)政府的標(biāo)桿。

報(bào)告認(rèn)為，全國(guó)各地的預(yù)算績(jī)效與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)尚處于起步階段，還在探索的過(guò)程之中，因此城市間的公布情況有較大的差異。如果除去今年新增加的第四部分“預(yù)算績(jī)效/項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開情況”，僅僅考慮其他的財(cái)政公開情況（包含機(jī)構(gòu)公開、政府四本賬、其他重要的財(cái)政信息），杭州市和北京市的公開情況則最優(yōu)。

報(bào)告顯示，排名靠后的地級(jí)市在公開情況較差的原因上也有相似之處，其中排名倒數(shù)30位的城市大多沒(méi)有對(duì)本市的去年預(yù)算執(zhí)行和今年預(yù)算情況的詳細(xì)表格進(jìn)行公開，大部分僅僅對(duì)“四本賬”某些項(xiàng)目總額加以介紹，具體細(xì)項(xiàng)則無(wú)從得知。

此外，排名靠后的城市在“其他重要的財(cái)政信息”方面也表現(xiàn)不佳，難以達(dá)到中央和社會(huì)公眾對(duì)于財(cái)政信息公開的要求與期望。

鑒于近年來(lái)最新變化與發(fā)展的實(shí)際情況，今年課題組在第三部分“其他重要財(cái)政信息公開情況”中加入了“中央直撥抗疫資金支出情況公開情況”；并且單獨(dú)增加了第四部分：“預(yù)算績(jī)效/項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開情況”。原有的第四部分（財(cái)政公開的全口徑、用戶友好和一站式服務(wù)的三個(gè)原則）變?yōu)榈谖宀糠帧?/p>

封面圖片來(lái)源：新華社記者 范培珅 攝