每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

10月9日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，部署能源改革發(fā)展工作，審議“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃、能源碳達峰實施方案、完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見等。

李克強指出， 能源安全事關發(fā)展安全、國家安全。我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵?，F(xiàn)階段工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進，能源需求不可避免繼續(xù)增長，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，著力提高能源自主供給能力。

李克強總理主持召開國家能源委員會會議 圖片來源：新華社

中國能源網首席信息官韓曉平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年以來，由于上游煤炭等燃料成本上升，導致傳統(tǒng)火力發(fā)電企業(yè)虧損嚴重，暫停生產也成為不得已的辦法。隨著冬季即將到來，各地尤其是北方地區(qū)對供電的需求將大幅增加，現(xiàn)階段在推動能源結構轉型升級的同時，一定要注重體制機制的保障作用。

積極發(fā)展頁巖氣、煤層氣

李克強指出，要針對我國以煤為主的能源資源稟賦，優(yōu)化煤炭產能布局，根據發(fā)展需要合理建設先進煤電，繼續(xù)有序淘汰落后煤電。

與此同時，要加大國內油氣勘探開發(fā)，積極發(fā)展頁巖氣、煤層氣，多元開展國際油氣合作。加強煤氣油儲備能力建設，推進先進儲能技術規(guī)模化應用，不斷豐富能源安全供應的保險工具。

《每日經濟新聞》記者注意到，圍繞保障冬季居民用電穩(wěn)定和能源穩(wěn)定供應，近期中央及有關部委已多次發(fā)聲，并部署一系列保障措施。

10月8日，國務院常務會議要求，要堅持民生優(yōu)先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發(fā)電供熱用煤特別是東北地區(qū)冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區(qū)取暖用氣。

9月29日，國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局負責人就今冬明春能源保供工作答記者問時表示，要依法依規(guī)釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩(wěn)定，壓實責任保障煤電氣電機組應發(fā)盡發(fā)。

該負責人還強調，發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態(tài)調整機制，切實做到用戶知情、合同約定，確保方案可執(zhí)行、可操作，科學實施。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

糾正部分地方“一刀切”限電限產

李克強指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是我國經濟自身轉型升級的要求，也是共同應對氣候變化的需要。要科學有序推進實現(xiàn)“雙碳”目標，這必須付出長期艱苦卓絕的努力。要結合近期應對電力、煤炭供需矛盾的情況，深入測算論證，研究提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖。

李克強強調，各地各有關方面要堅持先立后破，堅持全國一盤棋，不搶跑。從實際出發(fā)，糾正有的地方“一刀切”限電限產或運動式“減碳”，確保北方群眾溫暖安全過冬，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。大力推動煤炭清潔利用，提高清潔能源比重，深入推進重點領域節(jié)能減排改造，在全社會倡導節(jié)約用能，不斷提升綠色發(fā)展能力。

李克強指出，創(chuàng)新是能源高質量發(fā)展的重要動力。要加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，強化綠色低碳前沿技術研發(fā)。提升電網智能化水平，增強消納新能源和安全運行能力。完善階梯電價，深化輸配電等重點領域改革，更多依靠市場機制促進節(jié)能減排降碳，提升能源服務水平。

《每日經濟新聞》記者注意到，近期多省份突然出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象，已經對部分行業(yè)企業(yè)正常生產造成影響。

廣東寶英新能源科技有限公司總經理紀律接受記者采訪時表示，9月份以來，廣東佛山地區(qū)采取了“開二停五”的限電措施，周邊一些高耗能、用電大戶都面臨嚴峻的限電危機。“尤其是擔心訂單沒有辦法按期交付，進而影響到企業(yè)信譽。”

中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數據顯示，2020年，全社會用電量7.51萬億千瓦時，同比增長3.1%。但今年僅前8個月，全國全社會用電量就已達到54704億千瓦時，同比增長13.8%，相當于去年全年的73%。

封面圖片來源：新華社