每經(jīng)特約評(píng)論員 張敬偉（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

資本是市場(chǎng)中最活躍的生產(chǎn)要素，沒(méi)有資本不成市場(chǎng)，沒(méi)有資本也沒(méi)有全球化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)資本要素的流動(dòng)，帶動(dòng)各要素參與其中的大系統(tǒng)。這個(gè)大系統(tǒng)為國(guó)計(jì)民生注入不竭動(dòng)能。但是，支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)是法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須恪守法治規(guī)則，沿著法治軌道運(yùn)行。資本作為市場(chǎng)中的關(guān)鍵要素，守法才能走正道而行穩(wěn)致遠(yuǎn)。追逐利潤(rùn)又是資本的基礎(chǔ)基因，若無(wú)法治約束則資本任性，將野蠻生長(zhǎng)，理性逐利就會(huì)異化為非理性貪婪。故而，為資本設(shè)置“紅綠燈”非常重要。

資本任性帶來(lái)的威脅

認(rèn)識(shí)資本特性和行為規(guī)律不難，如何把握并促其走上正道，卻并不容易。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行全球，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)缇桶l(fā)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律的“兩只手”的辯證性，但如何讓“看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手”和“看得見(jiàn)的政府之手”達(dá)成平衡，卻是難以破解的難題。即便是獲得諾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，也很難給出糾偏市場(chǎng)失衡的標(biāo)準(zhǔn)答案，更不能遏制全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

至于全球資本，也很難給其戴上更好的“緊箍咒”，促其成為全球化的正能量。跨國(guó)資本具有極強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，能在全球找到利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)。其入鄉(xiāng)隨俗和利用規(guī)則的動(dòng)力，正是資本特性的顯現(xiàn)。對(duì)于資本失序失范的行為，全球各國(guó)無(wú)非是通過(guò)反壟斷調(diào)查、設(shè)定稅務(wù)規(guī)則等治標(biāo)不治本的方式，讓資本付出一定成本的方式給予“警告”。無(wú)論課以巨額罰款還是強(qiáng)化稅負(fù)補(bǔ)繳稅款，都不是為資本設(shè)置“紅綠燈”，而是以政府功利的方式遏制資本貪婪。

簡(jiǎn)言之，這是公共利益和資本利潤(rùn)的妥協(xié)，因而很難讓資本正道而行，總會(huì)在利潤(rùn)驅(qū)使下而故態(tài)復(fù)萌。以蘋(píng)果、谷歌、微軟等全球資本大佬為例，這些資本在本國(guó)、歐洲和全球市場(chǎng)多次因違規(guī)而被課以重罰，但依然“癡心不改”。至于一些經(jīng)營(yíng)社交媒體的獨(dú)角獸資本大佬，憑其掌握的社交性新媒體資源，不僅對(duì)傳統(tǒng)媒體構(gòu)成了沖擊，而且形成了對(duì)政府權(quán)力的強(qiáng)大影響力，這點(diǎn)在美國(guó)大選中相當(dāng)明顯。

更可怕的是，互聯(lián)網(wǎng)資本的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，也靠著低成本融資和集聚的數(shù)據(jù)流量，在虛擬空間不僅形成挑戰(zhàn)傳統(tǒng)金融秩序的力量，而且還通過(guò)新技術(shù)（如區(qū)塊鏈）手段，孵化出脫離現(xiàn)有金融監(jiān)管體系的虛擬數(shù)字貨幣，引發(fā)更多資本入局，形成炒作效應(yīng)，吹大投機(jī)泡沫。

任性資本，借力其掌握的前沿科技，利用監(jiān)管缺位的漏洞，在虛擬空間形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)壟斷集團(tuán)，頂著業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，甚至將現(xiàn)實(shí)世界虛擬化的方式，最終將人類現(xiàn)實(shí)虛無(wú)化、虛幻化（元宇宙）。這正驗(yàn)證了一個(gè)令人驚悚的現(xiàn)實(shí)——資本從現(xiàn)實(shí)世界走進(jìn)虛擬空間，掀起了一波波資本任性的狂潮，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界構(gòu)成了威脅。

中國(guó)方案可全球借鑒

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為資本設(shè)置“紅綠燈”，既是中國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)也具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也有各種形態(tài)的資本，中國(guó)可以發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要想給資本設(shè)置“紅綠燈”，中國(guó)具有體制優(yōu)勢(shì)，中國(guó)不僅有成功的市場(chǎng)治理經(jīng)驗(yàn)，也有更多的宏觀調(diào)控工具。更重要的是，國(guó)際資本在華不僅享受到了中國(guó)市場(chǎng)的創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)紅利，也適應(yīng)了中國(guó)治理的模式。所以，給資本設(shè)置“紅綠燈”的中國(guó)方案，具有全球借鑒意義。

就現(xiàn)實(shí)而言，全球疫情讓全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Х€(wěn)和供應(yīng)鏈梗阻，中國(guó)疫情防控措施得當(dāng)抗疫成效明顯，中國(guó)成為全球資本流入“福地”。今年前10個(gè)月，中國(guó)吸收外資同比增長(zhǎng)17.8%，繼續(xù)延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。此外，不斷開(kāi)放的中國(guó)資本市場(chǎng)也吸引了大量資本流入A股市場(chǎng)。無(wú)論外資還是民營(yíng)資本或其他資本，中國(guó)均一視同仁，在保障其市場(chǎng)權(quán)益的同時(shí)，必須依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了金融創(chuàng)新，中國(guó)走在了全球前列。但是，互聯(lián)網(wǎng)資本缺乏監(jiān)管也形成了各種任性，如跟風(fēng)流俗的金融創(chuàng)新導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，如掌控?cái)?shù)據(jù)流量資源而形成壟斷行為。5G時(shí)代，資本又開(kāi)始了新一輪的導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張，如頂著元宇宙名頭的資本游戲，等等。新技術(shù)時(shí)代，若不給資本設(shè)置“紅綠燈”，資本任性就會(huì)變成囂張，不僅將科技創(chuàng)新引入歧途，還將讓全球金融體系和資本市場(chǎng)陷入混亂。

給資本設(shè)置“紅綠燈”是應(yīng)有之義，中國(guó)把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏，有助于祛除資本任性并促其正道而行。