每經(jīng)編輯｜盧祥勇    

水質(zhì)下降一級(jí)，河南給山東6000萬(wàn)；水質(zhì)上升一級(jí)，山東給河南6000萬(wàn)……去年4月，山東、河南兩毗鄰省份的一則“對(duì)賭協(xié)議”引發(fā)關(guān)注。“對(duì)賭”刷新了很多人的認(rèn)知，并對(duì)這場(chǎng)“‘魯’‘豫’有約”的結(jié)局滿懷期待。

如今一年時(shí)間過(guò)去，在7月5日山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上，公布了魯豫“對(duì)賭”的結(jié)果：山東兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元。

河南贏了山東

去年備受關(guān)注的黃河版“魯豫有約”有了最新結(jié)果。

據(jù)新華社消息，7月5日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，推動(dòng)形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。

據(jù)山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全介紹，為加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)省際合作，2021年，山東與河南簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制。協(xié)議綜合考慮黃河水情和兩省實(shí)際，以黃河干流劉莊國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償：

水質(zhì)基本補(bǔ)償，即斷面水質(zhì)年均值在三類基礎(chǔ)上，每改善一個(gè)水質(zhì)類別，山東省給予河南省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金；反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類別，河南省給予山東省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。

水質(zhì)變化補(bǔ)償，即斷面COD、氨氮、總磷3項(xiàng)關(guān)鍵污染物年度指數(shù)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東省給予河南省100萬(wàn)元補(bǔ)償；反之，每上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南省給予山東省100萬(wàn)元補(bǔ)償。

補(bǔ)償協(xié)議簽署以來(lái)，黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在二類標(biāo)準(zhǔn)以上，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。

山東東營(yíng)勝利黃河大橋 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501668286

據(jù)悉，目前，黃河上中游省份正參照魯豫兩省補(bǔ)償模式推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償。

在建立實(shí)施黃河流域省際橫向補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，為促進(jìn)省內(nèi)流域環(huán)境的聯(lián)動(dòng)保護(hù)和協(xié)同治理，山東在省內(nèi)縣際建立了全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2021年9月，全省301個(gè)跨縣界斷面全部簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議。截至2022年5月底，共兌付縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償資金3.24億元。其中，下游補(bǔ)償上游2.17億元，上游賠償下游1.07億元，補(bǔ)償金額大幅超出賠償金額，反映了上游治理成效凸顯，流域水質(zhì)整體持續(xù)向好。

據(jù)大眾日?qǐng)?bào)報(bào)道，山東微山縣縣長(zhǎng)郭鑫介紹，“如果沒(méi)有這個(gè)橫向補(bǔ)償機(jī)制，我們將承擔(dān)更多治理成本，付出更大代價(jià)?！薄拔⑸娇h位于河流匯集最多的南四湖流域末端，實(shí)施全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境效益顯著提升。受益于水質(zhì)提升，我們補(bǔ)償上游的滕州市和棗莊市薛城區(qū)1060萬(wàn)元理所應(yīng)當(dāng)、心甘情愿?！?/span>

不算新鮮事

省際流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在國(guó)內(nèi)已不算什么新鮮事。

早在2012年，安徽和浙江就率先試點(diǎn)，實(shí)施新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償。此后，福建和廣東的汀江-韓江流域、廣西和廣東的九洲江流域、江西和廣東的東江流域、河北與北京的潮白河流域、重慶與湖南的酉水流域、云貴川三省的赤水河流域等，也相繼簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的最新數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)已有18個(gè)省份、13個(gè)流域（河段）探索開(kāi)展跨省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。但涉及黃河流域的補(bǔ)償對(duì)賭，“魯豫有約”是第一次。

黃河作為中國(guó)的母親河，不僅流域范圍極廣，在全國(guó)河流治理中，難點(diǎn)也較多。此次山東兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金，無(wú)疑將起到積極的示范作用，激發(fā)各地保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的積極性。

更進(jìn)一步看，在“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的要求下，河南賭贏山東，還只是一個(gè)開(kāi)始。

此前，國(guó)家“十四五”綱要明確提出，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。其中還提到，“鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過(guò)資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償?！比绾胃M(jìn)一步形成有效的生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，還需要更多嘗試和探索。

編輯| 盧祥勇 杜恒峰

校對(duì)| 程鵬

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