每經(jīng)編輯｜何小桃    

據(jù)中新社報道，美國總統(tǒng)拜登9日在白宮簽署《芯片和科學法案》。 該法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼，并要求任何接受美方補貼的公司必須在美國本土制造芯片。

白宮當天發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供 527億美元（約合人民幣3558億元）。 其中390億美元將用于半導體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。

值得注意的是，周二費城半導體指數(shù)收跌4.57%，芯片類股中，拉姆研究跌7.88%，邁威爾科技跌7.79%，應用材料、科磊、Azenta、AMKR也至多跌7.58%，Wolfspeed、Teradyne、Entegris、安森美、SLAB至多跌6.98%，格芯（GFS）收跌5.95%，STM和ASML跌超5.52%，英偉達跌3.97%，美光科技跌3.74%。

接受美國政府資金的

芯片企業(yè)必須在美國本土制造

根據(jù)報道，拜登在法案簽字儀式上說，盡管美國的芯片設計和研發(fā)保持領先，但全球只有10%的半導體是在美國本土生產(chǎn)。新冠疫情導致的供應鏈中斷，推高了美國家庭和個人的成本?！拔覀冃枰诿绹就林圃爝@些芯片，以降低日常成本，創(chuàng)造就業(yè)機會?！?/span>

拜登表示，這項法案將為美國整個半導體供應鏈提供資金，促進芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開發(fā)的關鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術。這意味著“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。

除了對美國芯片產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)的直接支持，該法案規(guī)定多項措施加大對美國科學和工程領域的投入。根據(jù)該法案，美國國家科學基金會將建立一個技術、創(chuàng)新和伙伴關系理事會，專注于半導體和先進計算、先進通信技術、先進能源技術、量子信息技術和生物技術等領域的發(fā)展。同時，該法案還授權100億美元用于投資美國各地的區(qū)域創(chuàng)新和技術中心，以加強地方政府、高校以及企業(yè)在技術創(chuàng)新和制造方面的合作。

商務部曾回應：

中方必要時采取有力措施維護自身合法權益

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，此前美國會通過《芯片和科學法案》時，我國商務部曾進行回應。

商務部表示，中方注意到，近日美國會通過了《芯片和科學法案》。法案對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。 部分條款限制有關企業(yè)在華正常經(jīng)貿與投資活動，將會對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿易造成擾亂。 中方對此高度關注。美方法案的實施應符合世貿組織相關規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關注法案的進展和實施情況，必要時采取有力措施維護自身合法權益。

央視新聞7月22日曾發(fā)布題為《美方的芯片法案“護欄”不過是給自己設置的路障》的評論。全文如下：

美國國會參議院近日通過了對“芯片法案”的程序性投票，為參眾兩院對該法案進行表決鋪平道路。據(jù)美媒披露，這項法案將提供超過500億美元資金來推動美國半導體行業(yè)的發(fā)展，主要用于補貼及相關稅收抵免，以鼓勵企業(yè)在美國建廠。美媒尤其關注到，該法案將為美國半導體行業(yè)設置所謂“護欄”，限制獲得補貼的公司在中國投資。

可以看出，這項法案針對中國的意圖非常明顯。事實上，白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾毫不掩飾地表示，激勵措施為的是“在美國而不是中國創(chuàng)造更多半導體投資”，并稱“‘護欄’有助于讓中國投資增速放緩，這也正是它在法案中如此重要的原因”。將打壓中國說得如此直白，足見美國的霸權思維已深入骨髓。數(shù)據(jù)顯示，1990年，美國生產(chǎn)全球將近40%的芯片，如今這一比例大幅降至12%。持續(xù)兩年的芯片短缺導致美國多家汽車廠停產(chǎn)，也推動部分電子產(chǎn)品的價格飆升。如何解決這個困擾美國經(jīng)濟的問題？正確的方式是尊重市場規(guī)律，而不是像美國政客那樣大搞脅迫，強迫半導體企業(yè)在中美之間選邊站隊。

芯片產(chǎn)業(yè)是一個高度全球化的產(chǎn)業(yè)，需要各國分工協(xié)作。全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的形成和發(fā)展，是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結果。據(jù)業(yè)界統(tǒng)計，一些先進芯片的生產(chǎn)包括1000多個工序，需要超過70次跨境合作來完成。美國政客人為地推動“脫鉤斷鏈”，顯然違背市場規(guī)律，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

在這方面，美國政客應該聽一聽行業(yè)呼聲。美國“政治”新聞網(wǎng)站日前報道稱，英特爾與美國半導體行業(yè)協(xié)會正在游說美國政府官員和議員，希望減少對華設置所謂“護欄”，以允許美國半導體公司在中國發(fā)展。

往深里看，美國政客另一層心思是遏制中國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實上，自特朗普時期開始，美國就對中國半導體行業(yè)進行全方面打壓。2020年美國國會還呼吁推出相關法律，刺激半導體制造業(yè)在美國的發(fā)展。本屆美國政府上臺后，這種打壓變本加厲。近期，從施壓荷蘭政府禁止阿斯麥公司向中國出售深紫外光刻機，到美財長耶倫在韓國兜售所謂“友岸外包戰(zhàn)略”（意思是把美國的芯片訂單交給所謂美國朋友圈的企業(yè)），再到要求韓國8月底前回復是否加入由美方主導的“芯片四方聯(lián)盟”，美方搞“小圈子”圍堵中國的野心已人盡皆知。

政治干預擋不住市場規(guī)律，搞“科技脫鉤”阻礙不了中國發(fā)展。根據(jù)中國半導體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2021年中國芯片相關企業(yè)的總銷售額增長18%，達到創(chuàng)紀錄的超1萬億元人民幣。彭博社數(shù)據(jù)顯示，在過去四個季度中，每個季度里世界上增長最快的20家芯片行業(yè)公司有19家來自中國，而去年同期的這一數(shù)據(jù)為8家。報道稱，這些中國芯片行業(yè)公司的收入增長速度，是阿斯麥等全球知名半導體企業(yè)的數(shù)倍。對外企而言，中國的產(chǎn)業(yè)配套和市場規(guī)模擺在這里，它們自然會“用腳投票”。

根據(jù)白宮計劃，想在8月國會休會前通過這項“芯片法案”。在經(jīng)濟全球化的今天，美方如果強制進行產(chǎn)業(yè)轉移或脫鉤，必然會導致全球分工的混亂，加劇芯片供應緊張，增加美自身面臨的問題。美國政客們還是少動歪心思，多做有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的事。開歷史倒車，企圖堵別人的路，最終只會堵死自己的路。

專家：不利于全球芯片供需平衡

中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示， 上述法案不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的優(yōu)化配置，人為地增加了很多限制， 其實不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上還可能會導致通貨膨脹的加劇。

上海瀛泰律師事務所翁冠星此前表示，“芯片法案”的通過在預料之中。早在特朗普政府時期，美國就開始了對于中國包括芯片行業(yè)在內的高科技行業(yè)進行遏制和打壓。然而，相比于原來的技術出口和使用限制，本次法案還是有一些“新的花招”，主要是逼迫著美國國內的芯片企業(yè)“選邊站”，依照法案規(guī)定，假使有企業(yè)在其他“不友好”國家建設或擴建半導體制造工廠，這些企業(yè)則無法獲得美國政府提供的補貼。

“這種做法，它違背了基本的市場規(guī)律，動用政府力量強行改變根據(jù)市場和資源而自然形成的半導體領域的國際分工格局。”翁冠星說。

翁冠星認為， 對于中國企業(yè)而言要做的仍然是堅持自身發(fā)展為主，避免被國際沖突影響自身發(fā)展的進程。同時他也提到：“中國芯片企業(yè)在國際交往中要更注重合同的訂立，避免掉入合約陷阱。”

“我國已經(jīng)制定了相應的法規(guī)和規(guī)定，我國的法院要利用現(xiàn)有規(guī)定，更好地為企業(yè)提供貿易救濟方面的法律保障，阻斷外國法律不適當?shù)拈L臂管轄?！蔽坦谛钦f。

編輯|何小桃 杜波

校對|段煉

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-501123322

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