每經(jīng)編輯｜李澤東    

9月23日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大五次會議第8670號建議的答復》。

答復中提到：積極支持河南省設立高等學校、支持河南高校改善辦學條件和提升辦學水平、支持河南高校人才隊伍建設。

對十三屆全國人大五次會議第8670號建議的答復

教高建議〔2022〕125號

您提出的“關于支持加快優(yōu)化高等教育布局結構調整提升辦學層次和水平的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，教育部采取一系列政策措施支持河南省高等教育發(fā)展，引導河南省加快優(yōu)化高等教育布局結構，助力提升辦學層次和辦學水平，相關工作取得有效成效。

一、積極支持河南省設立高等學校

一是支持河南省優(yōu)化本科高等學校結構。2021年7月，教育部印發(fā)《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》（教發(fā)〔2021〕10號，以下簡稱《意見》)，對“十四五”高校設置工作作出了部署，明確提出要引導普通本科高校高質量發(fā)展，有條件的地區(qū)可通過新建、分立、資源整合等方式，設置質量高、特色強、規(guī)模適度的普通本科高校。2021年，河南省提出了通過新建、分立、整合資源等方式設立理工、工程技術等類型本科學校。“十四五”時期，教育部將支持河南省按照標準推進擬設置高校的建設發(fā)展，按程序審議高校設置事項，支持河南省優(yōu)化高等學校結構。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

二是支持河南省設置本科層次職業(yè)學校。《意見》提出聚焦關鍵領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，以優(yōu)質高等職業(yè)學校為基礎，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學校。“十四五”時期，教育部將積極支持河南省教育部門堅持高標準、高起點，嚴把質量關籌建本科層次職業(yè)學校。對于達到標準、符合條件的本科層次職業(yè)學校設置事項，教育部將按照高校設置程序予以審議批準。

三是支持河南省設置高等職業(yè)學校。在研究編制“十四五”高校設置規(guī)劃時，河南省提出了新設高職高專學校事項。根據(jù)《高等教育法》等高校設置相關法律法規(guī)的規(guī)定，高職學校由省級人民政府批復設立，教育部備案。河南省批復設立高職高專學校后，教育部將按規(guī)定和程序予以備案。

二、支持河南高校改善辦學條件和提升辦學水平

一是支持河南省高?；A能力建設。“十三五”以來，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委啟動實施“中西部高?；A能力建設工程（二期）”，支持100所左右中西部地方普通本科高校聚焦人才培養(yǎng)，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，深化教育教學改革，辦出特色、爭創(chuàng)一流，用“硬件”建設支撐“軟件”改革，其中河南大學、河南科技大學、新鄉(xiāng)醫(yī)學院、鄭州航空工業(yè)管理學院等7所高校被納入支持范圍。

二是支持河南省“雙一流”建設。經(jīng)國務院批準，2022年2月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委公布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。河南省共有河南大學、鄭州大學等2所高校的生物學、化學等4個學科入選。

三、支持河南高校人才隊伍建設

一是加強鄭州大學領導班子建設。2018年，教育部啟動部省合建工作，教育部與河南省人民政府簽署《關于“部省合建”鄭州大學的協(xié)議》，其中明確“落實《高等學校領導人員管理暫行辦法》，按照社會主義政治家、教育家目標要求和好干部標準，選優(yōu)配強鄭州大學黨委書記、校長，由河南省任命，人選事先同教育部商榷。其他領導班子成員參照直屬高校領導干部任職標準配備”。近年來，教育部黨組高度重視鄭州大學等在豫高校發(fā)展建設，先后配合河南省委組織部做好鄭州大學前任黨委書記宋爭輝、現(xiàn)任校長李蓬等領導人員選任相關工作，全力支持合建高校班子建設。

二是大力支持河南省高層次人才培養(yǎng)。深入實施“國家重點人才計劃特聘教授獎勵計劃”，堅持向包括河南在內的中西部地區(qū)傾斜，通過放寬特聘教授申報年齡限制、同等條件傾斜支持等舉措，增加中西部高校高層次人才入選幾率。鼓勵東部發(fā)達地區(qū)高層次人才到河南等中西部省份服務，持續(xù)加強河南省高層次人才隊伍建設，更好地服務中西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是安排河南省干部人才到教育部直屬系統(tǒng)掛職鍛煉。落實部省聯(lián)席會議精神，支持河南省屬高校優(yōu)秀人才到部屬高校掛職鍛煉，安排河南省教育廳干部到部機關跟崗學習。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

四、下一步工作考慮

一是新一輪“雙一流”建設，教育部將加強指導，引導河南省建設高校深入貫徹落實《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》。主動對接服務中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深化科教融合、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，全面提升創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力。支持河南省政府加大對新一輪“雙一流”建設政策引導和資源投入的力度，統(tǒng)籌區(qū)域內“雙一流”建設高校與地方高水平大學建設，堅持高質量內涵式發(fā)展，盡快提高整體發(fā)展和建設水平。

二是繼續(xù)按照部黨組統(tǒng)一部署，配合河南省委組織部做好有關高校領導班子建設有關工作，引導高層次人才向包括河南省在內的中西部地區(qū)流動，支持河南省干部人才到教育部直屬機關、直屬高校掛職鍛煉，為河南教育高質量發(fā)展提供更加有力的人才保障和智力支持。

戶籍人口過億，卻只有一所一流大學建設高校

作為戶籍人口過億的大省，長久以來，河南只有鄭州大學一所一流大學建設高校，也被網(wǎng)友直呼是“河南人上不起的鄭大”。“生多校少”，更令當?shù)馗呖伎胺Q“地獄模式”。

但從規(guī)模來看，河南似乎并不缺高校。根據(jù)教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2020年6月末，河南共有普通高校151所，位列全國第五，僅次于廣東、江蘇、山東和浙江。

但問題也十分明顯——高等教育資源不均衡。在這150多所高校中，本科高校僅有57所，其中還有19所是層次較低的民辦高校，甚至比不上同為“洼地”的河北（61所本科高校）。位于塔尖的“雙一流”大學，省內僅有鄭州大學進入一流大學（B類），河南大學進入一流學科。

“全省冠名大學的普通高校占7.8%，低于全國16.3%的平均水平，“雙一流”建設高校中只有4個一流學科，不足全國一流學科總數(shù)的1%。”不久前發(fā)布的《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》指出。

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2019年全國“兩會”期間，時任全國人大代表，鄭州市教育局局長王中立列舉了一組數(shù)據(jù)，直指鄭州和周邊省會城市在優(yōu)質教育資源上的差距。

“目前，鄭州僅有鄭州大學1所‘211’院校（現(xiàn)進入“雙一流”建設高校）。截至2018年3月，該校擁有兩院院士、學部委員11人，海外院士4人……每年碩士、博士畢業(yè)生僅5000余人。”

與之相比，西安擁有985院校2所，211工程院校7所，每年碩士、博士畢業(yè)生1萬人以上，有45名兩院院士；南京擁有985工程院校2所，211工程院校8所，兩院院士83人；武漢擁有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11萬多人。

2020年1月，河南省十三屆人大三次會議上透露，河南已累計籌措40億元加快鄭州大學和河南大學“雙一流”建設，還與北京師范大學、中國民航大學、中國人民大學等知名高校對接，爭取設立分?；蜓芯吭骸?/p>

然而，隨著近期教育部提出“從嚴控制高校異地辦學”，河南的重心回到“內培”上。2021年，鄭州大學經(jīng)費預算達71億元，在全國省屬高校排名前列，河南大學經(jīng)費預算也達37億元，可謂真金白銀的投入。

此外，河南還提出，要培育“雙一流”第二梯隊，遴選河南理工大學等7所高校爭創(chuàng)國家一流學科。力爭新增1-2所高校進入國家“雙一流”建設行列。

每日經(jīng)濟新聞綜合教育部官網(wǎng)、每經(jīng)網(wǎng)(記者 淡忠奎)