每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2023年1月1日起施行。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的重要一環(huán)，外資在擴(kuò)大投資和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。鼓勵目錄越來越長，不僅給外資釋放了更多投資機(jī)會，也將對推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力發(fā)揮重要作用。

持續(xù)鼓勵投向先進(jìn)制造業(yè)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，新版《鼓勵目錄》延續(xù)了2020年版的結(jié)構(gòu)，包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱全國目錄），適用于全國；二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱中西部目錄），適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

值得關(guān)注的是，與2020年版相比，新版《鼓勵目錄》總條目1474條，增加239條，修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條、修改85條；中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

圍繞本次修訂的主要變化，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是持續(xù)鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質(zhì)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)耗材開發(fā)、生產(chǎn)，高新技術(shù)有色金屬材料及其產(chǎn)品生產(chǎn)，高性能光刻膠開發(fā)、生產(chǎn)，輝光放電質(zhì)譜儀開發(fā)、生產(chǎn)等條目。

其次，持續(xù)引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國目錄將提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點(diǎn)。新增或修改低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)、清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證與審核等條目。

大幅增加中西部目錄條目

在新版《鼓勵目錄》中，中西部目錄無論是新增數(shù)量還是條目規(guī)模均高于全國版。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新版《鼓勵目錄》持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區(qū)新增智能手機(jī)、平板電腦等智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，衣著附件加工生產(chǎn)，功能性環(huán)保再生滌綸長絲的研發(fā)及生產(chǎn)、液晶顯示材料及有機(jī)電致發(fā)光顯示材料制造等條目。

白明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這增加了對外資的引資機(jī)會。我國東中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平都存在差異，不同區(qū)域需要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平匹配對外資的需求。目前來看，東部地區(qū)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展水平較高，發(fā)展速度較快，而中西部地區(qū)市場潛力大，也有很多的投資機(jī)會。

此外，新版《鼓勵目錄》還確定了有關(guān)優(yōu)惠政策。外商投資《鼓勵目錄》內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域，主要可以享受三項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，免征關(guān)稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于所在地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進(jìn)一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。