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推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-11-03 22:48:55

每經(jīng)記者|張蕊    每經(jīng)編輯|陳旭    

11月3日,生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息,近日生態(tài)環(huán)境部等18部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。制定《意見(jiàn)》的目的是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)推動(dòng)有關(guān)職能部門履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),并明確提出了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、明責(zé)盡責(zé)、權(quán)責(zé)一致、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、獎(jiǎng)懲并重的工作原則。

資料來(lái)源:新華社、國(guó)家能源局、華泰研究、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、信達(dá)證券楊靖制圖、視覺(jué)中國(guó)圖

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各有關(guān)職能部門要從講政治的高度嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,不斷建立完善相關(guān)政策制度體系,從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題抓起,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓整改,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

推動(dòng)職能部門形成合力

談及《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和重要意義,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好工作。

黨的十八大以來(lái),黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。

“制定出臺(tái)《意見(jiàn)》,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,有利于推動(dòng)職能部門更好履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)、形成工作合力,進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系,夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。”前述生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示,《意見(jiàn)》的出臺(tái)首先是進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明思想的核心舉措之一,不同的部門在依據(jù)“三定”方案所負(fù)責(zé)的不同領(lǐng)域中,均需要履行環(huán)保職責(zé)。如此,大大加強(qiáng)了在環(huán)境保護(hù)管理中各部門主動(dòng)合作的基礎(chǔ)。

薛濤表示,從2015年環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)調(diào)的地方人民政府在環(huán)保中的責(zé)任,到“水十條”開(kāi)始要求的“一崗雙責(zé)”,再到本次文件,應(yīng)該說(shuō)是又一次環(huán)保職責(zé)歸位的升級(jí),以及協(xié)同和長(zhǎng)效機(jī)制的探索。

明確具體事項(xiàng)牽頭部門

《意見(jiàn)》共有7個(gè)方面20條內(nèi)容,其中在“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”方面,明確各地區(qū)各部門要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。在“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)”方面,對(duì)牽頭部門和有關(guān)職能部門提出工作要求。在“實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報(bào)告制度”方面,要求有關(guān)職能部門就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況每年向同級(jí)黨委和政府報(bào)告并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。

值得注意的是,《意見(jiàn)》提出,要“明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)牽頭部門”。這是出于何種考慮?具體如何操作?

對(duì)此,前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“明責(zé)知責(zé),是履職盡責(zé)的基礎(chǔ)和前提。”隨著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化,各部門職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明晰、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效,特別是涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)一步明確。“但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,具體事項(xiàng)繁多,有必要從制度上進(jìn)一步明確。”

《意見(jiàn)》從中央和地方兩個(gè)層面作出規(guī)定。前述負(fù)責(zé)人表示,在中央層面,承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門要根據(jù)“三定”規(guī)定和責(zé)任清單確定的相關(guān)職責(zé),梳理有關(guān)法律法規(guī)及政策文件,明確本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的具體事項(xiàng)并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。

在地方層面,省級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際,制定完善本地有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,梳理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)各具體事項(xiàng)的牽頭部門并向社會(huì)公開(kāi)。

“通過(guò)梳理細(xì)化,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事項(xiàng)落細(xì)落小、落到具體責(zé)任牽頭部門,切實(shí)做到事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)、能力有保障。”前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外,薛濤表示,保障措施中對(duì)環(huán)保責(zé)任清單的制定和信息公開(kāi),以及環(huán)保履責(zé)的專題報(bào)告制度及其信息公開(kāi),都會(huì)在未來(lái)對(duì)地方政府在對(duì)環(huán)保的重視程度和執(zhí)行方面形成較大的制約和督促作用。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公檢法的銜接配合,也是既定路線的進(jìn)一步深化。

封面圖片來(lái)源:資料來(lái)源:新華社、國(guó)家能源局、華泰研究、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、信達(dá)證券楊靖制圖、視覺(jué)中國(guó)圖

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