每經(jīng)記者｜黃宗彥    每經(jīng)編輯｜黃博文    

2023年2月22日，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院（以下簡(jiǎn)稱中財(cái)大綠金院）和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《全球綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》與《中國(guó)地方綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)在北京舉行。其中，《中國(guó)地方綠色金融發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）以2021年度為評(píng)價(jià)周期，對(duì)全國(guó)31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）的綠色金融發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，我國(guó)綠色金融發(fā)展表現(xiàn)可以分為三個(gè)梯隊(duì)。位于第一梯隊(duì)的省份共有11個(gè)，包括浙江、廣東、江西、貴州、新疆5個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)所在省份，以及雖不是試驗(yàn)區(qū)但表現(xiàn)突出的省份，如北京、江蘇、四川、上海、福建、山東。

同時(shí)，《報(bào)告》顯示，截至2021年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額15.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33%，發(fā)行規(guī)模已居世界首位。

地方綠金發(fā)展指數(shù)排名

《報(bào)告》顯示，近年來(lái)我國(guó)通過(guò)“自上而下”加強(qiáng)綠色金融頂層設(shè)計(jì)及制度政策引導(dǎo)、“自下而上”因地制宜地創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)相結(jié)合，綠色金融體系逐步完善并獲得顯著進(jìn)展。

從全國(guó)綠色金融發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)得分結(jié)果來(lái)看，上一個(gè)評(píng)價(jià)周期的分?jǐn)?shù)區(qū)間為8.31~57.1分，本次評(píng)價(jià)周期已經(jīng)上升至15.7~71.55分。

“可以看到差距在擴(kuò)大，但是整體的總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)也在上升，這就是我國(guó)綠色金融進(jìn)展的一個(gè)縮影。”中財(cái)大綠金院綠色金融研究中心主任、研究員任玉潔表示。

在本次評(píng)價(jià)周期內(nèi)，我國(guó)綠色金融發(fā)展表現(xiàn)可分為三個(gè)梯隊(duì)。位于第一梯隊(duì)的省份共有11個(gè)，包括浙江、廣東、江西、貴州、新疆5個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)所在省份，以及雖不是試驗(yàn)區(qū)但表現(xiàn)突出的省份，如北京、江蘇、四川、上海、福建、山東。

根據(jù)排名結(jié)果，《報(bào)告》總結(jié)出了我國(guó)地方綠色金融發(fā)展的3個(gè)特點(diǎn)。

一是綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)所在省份表現(xiàn)突出，基本處于第一梯隊(duì)。由于政策部署早、實(shí)踐投入快等原因，綠金改試驗(yàn)區(qū)所在省份往往對(duì)綠色金融表現(xiàn)出更高的重視程度，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政策探索與市場(chǎng)實(shí)踐更加深入。

二是以北京、上海、廣東為代表的地區(qū)，金融基礎(chǔ)扎實(shí)，已形成集聚效應(yīng)與輻射影響力。該類(lèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。一方面，吸引著全國(guó)乃至海外更多優(yōu)質(zhì)資金、綠色技術(shù)、專業(yè)人才等資源聚集；另一方面，依托總部效應(yīng)，發(fā)揮著中心影響力，對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展形成帶動(dòng)作用。

三是西部、中部、北部地區(qū)發(fā)展綠色金融對(duì)政策的依賴較為明顯。西部、中部和北部地區(qū)的市場(chǎng)主體在市場(chǎng)創(chuàng)新與實(shí)踐方面的潛能與動(dòng)力略顯不足，亟待吸引更多金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本參與綠色金融體系構(gòu)建。

“排名結(jié)果反映了整個(gè)政策體系和整個(gè)市場(chǎng)體系的排名情況，也反映了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同治理模式下所呈現(xiàn)出來(lái)的地方綠金發(fā)展特點(diǎn)。”任玉潔解釋稱，部分地方的政策引導(dǎo)顯著優(yōu)于市場(chǎng)表現(xiàn)，說(shuō)明這些地區(qū)的政策發(fā)力是非常廣的；而有的地方，比如上海，它的市場(chǎng)效能很大，即便政策發(fā)力較晚，但市場(chǎng)反饋非?？?，就會(huì)使得其綠色金融排名同比有顯著的提升。

綠色信貸體系更加完善

《報(bào)告》指出，地方綠色金融市場(chǎng)表現(xiàn)可以直接體現(xiàn)我國(guó)綠色金融發(fā)展的效果。在“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，綠色金融的需求和供給都顯著增加，綠色金融面臨更大的發(fā)展機(jī)遇?！秷?bào)告》統(tǒng)計(jì)了我國(guó)綠色金融在各個(gè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

在銀行領(lǐng)域，綠色信貸政策體系進(jìn)一步完善，綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。截至2021年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額15.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33%，發(fā)行規(guī)模已居世界首位。

在證券領(lǐng)域，綠色債券市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)。截至2021年末，中國(guó)綠色債券市場(chǎng)加速擴(kuò)容，境內(nèi)外貼標(biāo)綠色債券發(fā)行規(guī)模約6031億元（含資產(chǎn)證券化產(chǎn)品），同比增64.51%。

在綠色基金領(lǐng)域，全國(guó)共新增121只綠色基金，較2020年增長(zhǎng)26.04%，結(jié)束2019年和2020年連續(xù)兩年的新增綠色基金數(shù)量下降趨勢(shì)。

在綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域，地方環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新成果顯著，累計(jì)保額超過(guò)45萬(wàn)億元。2018~2020年累計(jì)為全社會(huì)提供了45.03萬(wàn)億元保額的綠色保險(xiǎn)，支付賠償533.77億元，用于綠色投資的余額從2018年的3954億元增加到2020年的5615億元。