四川觀察 劉國慶 凌珂 沈宇波 方浩任

3月4日，出席十四屆全國人大二次會議的四川代表團舉行全體會議，討論通過了以代表團名義提出的20件建議。其中，《關于全面提升長江上游航運能力的建議》由四川代表團和重慶代表團聯(lián)合提出，呼吁國家層面加大支持力度，全面提升長江上游地區(qū)航運能力，為成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量發(fā)展提供重要支撐。這也是自2021年全國兩會以來，川渝兩地代表團第四次聯(lián)合提出建議。

長江上游地區(qū)水系發(fā)達，河流縱橫，長江黃金水道橫貫東西，嘉陵江、烏江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等眾多支流溝通南北，航道總里程約2.5萬公里，其中高等級航道里程超過2100公里，是我國內河航運資源稟賦最好的地區(qū)之一。近年來，經過持續(xù)維護整治，重慶九龍坡以下均已提升至一級航道標準，長江航道5萬噸級海輪可直達南京，萬噸級江海船可通達武漢，5000 噸級船舶可常年到達重慶。但長江上游宜賓經瀘州至重慶九龍坡是未經梯級渠化的天然航道，航道等級為三級，常年僅可通航1000噸級船舶，嚴重制約長江上游航運發(fā)展。

“黃金水道”的“腸梗阻”到底在哪？川渝兩地的合力攻堅其實一直沒有松懈。就在去年7月上旬，川渝部分全國人大代表聯(lián)合開展了長江上游航運能力建設情況專題調研，在為期4天的調研中，22位川渝全國人大代表先后前往湖北省宜昌三峽大壩、四川省樂山大件碼頭、岷江犍為航電樞紐、長江航道瀘州段險灘（淺灘）、瀘州港集裝箱碼頭和重慶市潼南雙江航電樞紐、嘉陵江草街航電樞紐、重慶果園港等地，深入了解長江上游航運能力、港口碼頭建設和河道生態(tài)環(huán)境保護、水資源調度管理、水域岸線管控等情況。

結合調研成果，今年全國兩會上，涉及自然保護地航道整治工程論證實施路徑、提高長江上游水資源綜合利用效率、加快三峽水運新通道建設等內容都出現在川渝兩省市聯(lián)合提交的建議當中，這也是兩地攜手助力國家戰(zhàn)略實施提速成勢的重要舉措。

“黃金水道”含“金”量有多高？

長江上游航道提升為何備受關注？來自川渝兩地的代表都看到了航運對與當地經濟社會發(fā)展所起到的巨大作用。全國人大代表、成都理工大學校長許強說，“四川是資源能源大省，像礦石、油氣資源等運輸載重量非常大，這剛好是水路運輸的一大優(yōu)勢。”而全國人大代表、重慶市涪陵區(qū)委書記王志杰則表示，涪陵作為制造業(yè)大區(qū)、水運大區(qū)、產業(yè)承接轉移大區(qū)和長江經濟帶沿江綠色發(fā)展軸重要節(jié)點城市，長江上游航運能力的提升，意味著更多貨物能夠在長江上游航道大進大出，可以更好推動長江黃金水道與西部陸海新通道多式聯(lián)運、無縫銜接，助推重慶建設國際性綜合交通樞紐城市和內陸開放高地，進一步提升成渝地區(qū)雙城經濟圈的能級和位勢。

“現在長江尤其是長江上游的重慶（九龍坡）到宜賓（合江門）段通航能力不夠，它的通航的等級比較低，嚴重制約了長江上游航道運輸的發(fā)展。”全國人大代表、中鐵二院副總工程師喻渝認為，對長江上游的航道來說，打通堵點，建設生態(tài)航道，提升長江上游的通航能力，充分發(fā)揮長江黃金水道對國家重大戰(zhàn)略的支撐，是十分必要，也是迫切的。

何以破解“腸梗阻”？

怎樣破解“腸梗阻”，最大程度發(fā)揮“黃金水道”的優(yōu)勢？兩地代表也是頻頻獻策。王志杰代表就提出，建議國家有關部委加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，力爭在“十四五”期間盡早開工建設，從根本上解決三峽船閘通過能力不足的問題，同時建議長江水利委員會和三峽集團建立長江上游水庫群聯(lián)合調度機制，解決“來水少、放水多”“低于死水位運行”等難題，科學合理調度各方面用水，保持各樞紐水位相對穩(wěn)定，最大限度滿足通航需求。許強代表則認為，在這一問題上，四川和重慶必須必須要把涉及的相關部門都聯(lián)合起來，共同做好相關的規(guī)劃和謀劃，同時還需要共同向國家相關部門爭取資金立項，加快工程的建設進展。

編輯：孔薇

責編：陶忻玥

校對：朱傳紅

審核：楊迪

來源：四川觀察

封面圖片來源：四川觀察