每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

3月13日，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）對外發(fā)布。

《行動方案》指出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔曾介紹，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。

工作人員在整車生產(chǎn)線上忙碌 圖片來源：新華社記者 郭緒雷 攝

組織開展全國汽車以舊換新促銷活動

《行動方案》指出，加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

在強(qiáng)化政策保障方面，《行動方案》提出，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動支持消費(fèi)品以舊換新，通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這一方面是調(diào)動消費(fèi)者積極性，讓大家參與到以舊換新的過程中；另一方面，汽車涉及上下游許多產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)也有促進(jìn)作用，通過政策支持拉動汽車消費(fèi)意義重大。

我國汽車和家電市場已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)

《行動方案》指出，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。

《行動方案》還提到，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。

中國二手車出口行業(yè)正逐步走向規(guī)?；?。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2019年啟動二手車出口試點(diǎn)工作以來，中國二手車出口量屢上新臺階。2021年中國二手車出口約1.5萬輛，2022年這一數(shù)據(jù)躍升至6.9萬輛，同比增長超350%。

2023年7月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》，提出加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。

近日，《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車出口工作的通知》發(fā)布，《通知》指出，鼓勵(lì)各地建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，提升集聚效能。鼓勵(lì)有條件的二手車出口企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)出口二手車轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記一站式辦理。

白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前來看，我國二手車出口的規(guī)模還不是特別大，但很有潛力。推動二手車出口一方面可以給汽車以舊換新提供更大的市場空間，另一方面也將擴(kuò)大我國的出口規(guī)模。