每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月4日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)消息，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳日前印發(fā)《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法。推動(dòng)省級(jí)信用立法全覆蓋。定期更新全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。規(guī)范信用信息查詢使用的權(quán)限和程序，依法保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，建立社會(huì)信用體系、推動(dòng)社會(huì)信用體系的法治化是與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高水平對(duì)外開(kāi)放相匹配的。“法治經(jīng)濟(jì)需要讓每一位公民的信用有記錄，這種信用不僅是一套數(shù)據(jù)，一套評(píng)價(jià)體系，更要成為一套法律的體系。”

推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推動(dòng)省級(jí)信用立法全覆蓋。定期更新全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。推動(dòng)已有設(shè)立依據(jù)的領(lǐng)域出臺(tái)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，強(qiáng)化名單信息共享，提高名單的權(quán)威性和威懾力。規(guī)范信用信息查詢使用的權(quán)限和程序，依法保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

與此同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)《關(guān)于健全中國(guó)特色社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確社會(huì)信用體系的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)和制度框架。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，推動(dòng)解決重復(fù)賦碼、一碼多賦等重錯(cuò)碼問(wèn)題。進(jìn)一步明確各類主體的賦碼權(quán)責(zé)，完善賦碼部門(mén)與國(guó)家代碼中心的數(shù)據(jù)共享與校核機(jī)制。推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新代碼庫(kù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和其他有關(guān)部門(mén)（單位）研究起草了《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，這是我國(guó)信用立法邁出的重要一步。  

2023年9月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布。其中，社會(huì)信用建設(shè)法被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”項(xiàng)目類別。

2023年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展情況時(shí)表示，研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)法、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。簡(jiǎn)而言之一句話，就是明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干。

張燕生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，就著力于把社會(huì)信用制度建立起來(lái)，在此過(guò)程中也面臨著一定的挑戰(zhàn)。比如信用取決于數(shù)據(jù)，各方面的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、各方面數(shù)據(jù)匯總到一塊能否得出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果等，相關(guān)工作還有待進(jìn)一步完善。

地方平臺(tái)全部納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，加快地方融資信用服務(wù)平臺(tái)整合。原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，市級(jí)、縣級(jí)設(shè)立的平臺(tái)不超過(guò)一個(gè)，整合后的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有唯一名稱、唯一運(yùn)營(yíng)主體。將地方平臺(tái)全部納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行清單式管理。完善全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。加快全國(guó)信用信息共享平臺(tái)三期建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理體系，全面提升信用信息質(zhì)量，形成高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源庫(kù)。持續(xù)升級(jí)“信用中國(guó)”網(wǎng)站功能，發(fā)揮集中公示各類信用信息的“主渠道”作用，提升信用報(bào)告查詢使用體驗(yàn)。

日前，國(guó)辦印發(fā)了《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》指出，對(duì)功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái)，市縣設(shè)立的平臺(tái)不超過(guò)一個(gè)，所有地方平臺(tái)統(tǒng)一納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。

今年4月11日，李春臨在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上指出，一些地方建有多個(gè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致信息重復(fù)歸集，銀行機(jī)構(gòu)多頭對(duì)接，經(jīng)營(yíng)主體多頭注冊(cè)，增加了金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，也降低了金融服務(wù)質(zhì)效。

張燕生接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不同國(guó)家之間的信用體系是不同的。中國(guó)強(qiáng)調(diào)按照一個(gè)評(píng)價(jià)體系來(lái)做，相當(dāng)于所有數(shù)據(jù)匯總以后，得出一個(gè)客觀中性的評(píng)價(jià)結(jié)果。

封面圖片來(lái)源：新華社