每經(jīng)記者  楊羚強(qiáng)  發(fā)自上海

        吃飯和居住是人生兩件大事，食品和房地產(chǎn)價(jià)格的上漲同樣也成為最讓人揪心的話題。據(jù)媒體報(bào)道，有外來(lái)務(wù)工人員在上海的閑置土地種菜并銷售，讓當(dāng)?shù)鼐用褓I到了遠(yuǎn)比市場(chǎng)便宜的新鮮蔬菜，那么，上海究竟有多少土地被閑置了？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從中房信拿到的數(shù)據(jù)顯示，上海市場(chǎng)上商住辦用地有471幅超過(guò)兩年未開工，總占地面積4198萬(wàn)平方米，如果全部種上芹菜、大豆等蔬菜，可以為上海市民增加多少菜？

        值得玩味的是，在2008年出讓的部分地塊被曝閑置的同時(shí)，上海今年仍有大量農(nóng)用地被征用。上海今年以來(lái)發(fā)布的145次征地公告中，僅第90號(hào)至第145號(hào)公告所征的農(nóng)用地面積就超過(guò)了300萬(wàn)平方米，

        相形之下，上海對(duì)閑置土地的處罰，還稍嫌微弱。除了今年年初，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局對(duì)18幅閑置土地進(jìn)行處置以外，對(duì)其他閑置土地的處理還沒(méi)有公布。

        按照國(guó)土部門的規(guī)定，超出1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)。以此計(jì)算，上述土地可以征收的土地閑置費(fèi)最多將高達(dá)近19億元人民幣。

高價(jià)地塊開工率不足兩成

        新浪樂(lè)居最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海自2009年1月至今所拍出的土地中，樓板價(jià)過(guò)萬(wàn)元的共有84幅，僅12幅部分開工或全部開工，所占比例不足兩成。其中有23幅土地接近或達(dá)到閑置一年囤地標(biāo)準(zhǔn)。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨后聯(lián)系新浪樂(lè)居，希望進(jìn)一步提供2008年一年出讓至今沒(méi)有開工的土地?cái)?shù)據(jù)。結(jié)果讓人吃驚，當(dāng)年度出讓土地至今未開工的、樓板價(jià)超過(guò)1萬(wàn)元的閑置住宅用地達(dá)到20幅之多。新浪樂(lè)居上海編輯吳玉璐說(shuō)，這些閑置土地都是他們一幅一幅到現(xiàn)場(chǎng)親眼查看所得。

        此前，上海東方衛(wèi)視曾報(bào)道上海已有一部分外來(lái)務(wù)工人員在上海的部分閑置土地種菜并銷售，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)氐木用褓I到了遠(yuǎn)比市場(chǎng)便宜的新鮮蔬菜。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者于是請(qǐng)?jiān)?jīng)有過(guò)務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的上海中原地產(chǎn)物業(yè)顧問(wèn)有限公司研究總監(jiān)宋會(huì)雍計(jì)算，如果把這些地全部種上菜，可以為上海市場(chǎng)提供多少蔬菜。他表示，如果2008年出讓并閑置的土地都種上菜，或可為每位上海市民供給大約12.75斤蔬菜。

舊地閑置不用新地卻被征用

        一方面，在國(guó)土資源部今年三令五申要打擊閑置土地的情況下，仍然有已經(jīng)出讓的地塊被曝尚未動(dòng)工；另一方面，每年仍然有大批農(nóng)業(yè)用地被征用。僅上海市規(guī)土局公布的今年90號(hào)至145號(hào)征地公告中征用的農(nóng)業(yè)用地就超過(guò)了300萬(wàn)平方米。

        農(nóng)業(yè)用地的減少和不斷增加的閑置土地，形成了一個(gè)價(jià)格上漲的雙循環(huán)：菜地減少，導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)不足，繼而助推蔬菜價(jià)格上漲；蔬菜價(jià)格上漲，又整體帶動(dòng)物價(jià)上漲；而物價(jià)的上漲，又刺激了開發(fā)商去買地、囤地，這又導(dǎo)致土地需求大增，造成新一輪的農(nóng)用地被征。

        衛(wèi)明不動(dòng)產(chǎn)智庫(kù)負(fù)責(zé)人蔡為民說(shuō)，菜地少還沒(méi)有直接造成菜價(jià)上漲，由于過(guò)去幾年蔬菜一直是豐收的，因此目前菜價(jià)的上漲更多是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)上的費(fèi)用增加所致。但如果未來(lái)蔬菜出現(xiàn)欠收，上海菜地的減少將會(huì)對(duì)菜價(jià)產(chǎn)生直接的影響，到時(shí)一系列問(wèn)題就會(huì)暴露。

根源仍在囤地“高收益”

        此前，新浪樂(lè)居曾發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，造成閑置土地的根本原因在地方土地財(cái)政。數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)30個(gè)省區(qū)市2010年度住房用地計(jì)劃擬供應(yīng)量約18.5億平方米，與去年全國(guó)住房實(shí)際供地7.65億平方米和前5年平均年度實(shí)際供地量5.47億平方米相比，增長(zhǎng)了超過(guò)1倍和2倍。

        以上海為例，今年計(jì)劃供地1100萬(wàn)平方米，截至10月29日已完成95%。10月上海共成交33幅土地，總建筑面積236.7萬(wàn)平方米，出讓溢價(jià)率普遍較高，中標(biāo)企業(yè)基本為品牌開發(fā)商。在住宅土地供應(yīng)日趨偏緊的情況下，拿地競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，住宅地塊成為大牌開發(fā)商競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。

        “如果不許囤地，地價(jià)還能賣得高嗎？”蔡為民一針見血地說(shuō)出了其中的利害。如果地方政府加強(qiáng)處置閑置土地，則開發(fā)商勢(shì)必不敢天價(jià)拿地。因?yàn)?，開發(fā)商高價(jià)拿地并不單純是為了現(xiàn)在的房?jī)r(jià)，而是為了3到5年以后的房?jī)r(jià)。打擊囤地，勢(shì)必會(huì)讓開發(fā)商等不到三五年后就要開工銷售，天價(jià)拿地自然很難盈利。



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