朱四倍

        這是一個尷尬的現(xiàn)象，在此前發(fā)生的河北安平限電節(jié)能減排被公眾詬病之聲并未完全消失的當下，在發(fā)改委  “對居民停電違背節(jié)能減排初衷”和“靠拉閘限電節(jié)能減排是錯誤做法”還未被忘記的時候，我們又見到了河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖的怪象。

        這真是一個無解的怪圈嗎？該市主要領(lǐng)導表達了兩難的困境——按照國務(wù)院節(jié)能減排要求，關(guān)閉給熱力公司供電的優(yōu)創(chuàng)電廠是死任務(wù)，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務(wù)。也就是說，“死任務(wù)”之下，“停止供暖”似乎成了必然選擇，而公眾的冷暖完全沒有被考慮在內(nèi)。如此一來，所謂的“兩難困境”是誰的困境？當民生的基本要求也無法得到保證的時候，有什么理由來冠冕堂皇地拋出“兩難困境”的辯解之詞呢？

        事實上，在筆者看來，官員眼中所謂的“兩難困境”，是一個如何把官帽保住的困境，而不是讓民生如何得到保障的困境。而這，或許是問題的關(guān)鍵所在。正是在保帽子的邏輯下，才把節(jié)能減排任務(wù)當成了權(quán)宜之計，并且有把節(jié)能減排工作引向民怨的境地。

        在河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖面前，我們無法看到當?shù)卣鳛樯鐣彩聞?wù)管理者、公共產(chǎn)品和公共福利供給者的角色擔當，更沒有把公眾的生活、福利、尊嚴和發(fā)展考慮在內(nèi)。國際社會發(fā)展的基本經(jīng)驗和主流發(fā)展理論表明：政府在發(fā)展中要優(yōu)先考慮社會發(fā)展、人的福利、人的公平和尊嚴，把人的發(fā)展置于發(fā)展的核心地位。但是，我們看到了什么？河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖之下，有“人”的位置嗎？如果說節(jié)能減排工作是以民生喪失和尊嚴降低為代價的話，那么，這樣的節(jié)能減排真是社會和民眾所需要的嗎？在民生無法保障的情況下，GDP數(shù)據(jù)越漂亮，民眾受的苦也就越大，這樣的經(jīng)濟發(fā)展沒有任何意義可言。

        在貌似正當理由的幌子下，民生無所依附的時候，筆者以為，類似拉閘限電、停止供暖等這樣的節(jié)能減排工作已經(jīng)背離了本來的面目。對此，國家已經(jīng)再三重申節(jié)能減排“不能停限居民生活用電、采暖和公共設(shè)施用電”。由此，河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖的正當性和合理性就不存在，相反，用“兩難”來作為托詞，在筆者看來，是對民生漠視的結(jié)果，是官員為“帽子”作出的選擇。

        眾所周知，民生狀況能否得到改善，是衡量國家和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。民生問題解決得好不好直接拷問政府的價值取向和治理能力。站在這樣的立場上，筆者以為，河南林州為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖的做法必須得到糾正，公眾的民生需要必須得到滿足，而脅迫公眾的民生權(quán)利為官帽讓路的邏輯也必須革除，否則，只能是類似事件的再次上演。

        節(jié)能和供暖對立背后的  “官帽”魅影應(yīng)正視，而對當下社會來說，更要認識到民生和節(jié)能對立的實質(zhì)是公眾權(quán)利和官帽的對立。只有站在這樣的前提下，才能避免怪圈的顯現(xiàn)。



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