來自財(cái)政部的消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型、微型企業(yè)提供金融支持，促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　盡管減免的額度不大，因?yàn)榻?jīng)過測算，小型微型企業(yè)借款100萬的話，能少征合同印花稅50元。但在筆者看來，這可視為是財(cái)政政策定向?qū)捤傻囊环N舉措。

　　此前，本報(bào)編輯部就提出：近期，中小企業(yè)融資難的問題已經(jīng)引起了各方的廣泛關(guān)注，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要控通脹又要保增長，可以考慮財(cái)政政策定向?qū)捤?。?cái)政定向?qū)捤?，與“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性”并不矛盾。

　　我們看到，當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，美歐債務(wù)危機(jī)先后爆發(fā)而且短期內(nèi)看不到解決跡象， 這種情況下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些矛盾也開始顯現(xiàn)出來，最典型的就是中小企業(yè)以及一些重點(diǎn)行業(yè)的資金困難問題。因此，對(duì)于這類具體問題就應(yīng)該具體分析、具體對(duì)待。

　　本月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅政策措施。我們仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)此次會(huì)議確定的財(cái)稅優(yōu)惠政策從減少小型微型企業(yè)稅收、增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具之一。財(cái)政政策主要通過稅收、補(bǔ)貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，是政府進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要工具，也是財(cái)政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等職能的主要手段。

　　筆者認(rèn)為，目前我國尚處于經(jīng)濟(jì)形勢的“觀察期”，緊縮舉措應(yīng)適當(dāng)平緩和減少動(dòng)作，沉住氣跟蹤分析，等待大勢明朗。與穩(wěn)健貨幣政策搭配的積極財(cái)政政策仍需維持一段時(shí)間，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮財(cái)政政策區(qū)別對(duì)待、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的功能，以增加有效供給、助推大局。因此，在這種情況下，財(cái)政政策“定向?qū)捤?rdquo;，是可取的。

　　其實(shí)，“定向?qū)捤?rdquo;，稅收一直在行動(dòng)：2009年1月1日起，我國開始施行新的《增值稅暫行條例》，條例中將小規(guī)模納稅人的征收率從6%和4%統(tǒng)一降至3%，顯著降低了小型微型企業(yè)的稅負(fù)；2010年1月1日起，我國還對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　而此次出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，可以說是對(duì)此前政策的延續(xù)。

　　當(dāng)然，定向?qū)捤傻呢?cái)政政策，可以在國債、收入分配等多方面體現(xiàn)。我們看到，10月20日，財(cái)政部發(fā)布通知，決定在上海、浙江、廣東和深圳四個(gè)省市試點(diǎn)自主發(fā)行地方債。

　　在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，這既在一定程度上符合業(yè)界“多動(dòng)財(cái)政，少動(dòng)貨幣”的預(yù)判，也強(qiáng)化市場對(duì)政策將定向?qū)捤傻念A(yù)期。

　　值得關(guān)注的是，昨日財(cái)政部和國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于部分國家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的通知》，對(duì)商品儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對(duì)其承擔(dān)商品儲(chǔ)備業(yè)務(wù)過程中書立的購銷合同免征印花稅，對(duì)合同其他各方當(dāng)事人應(yīng)繳納的印花稅照章征收。

　　筆者認(rèn)為，這在一定程度上能增加相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，對(duì)遏制物價(jià)有利。

　　財(cái)政政策定向?qū)捤煽梢栽诤芏喾矫嬗兴鶆?dòng)作。作為一個(gè)專業(yè)的財(cái)經(jīng)媒體，我們?cè)俅魏粲踟?cái)政政策可以選擇定向?qū)捤?，盡管這只是一個(gè)探索性的概念。