黃深鋼

日前，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到江蘇代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報(bào)告。會(huì)議期間，習(xí)近平說(shuō)：“現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗(yàn)湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，是市長(zhǎng)敢不敢跳下去游泳。”風(fēng)趣的話語(yǔ)引得代表們都笑了起來(lái)。

今年春節(jié)后，從浙江省溫州開(kāi)始，全國(guó)一些地方的環(huán)保局長(zhǎng)被邀在受污染的河道內(nèi)“游泳”，引發(fā)群眾廣泛熱議?？倳?shū)記這番話，應(yīng)當(dāng)是表明他關(guān)注到了這一新聞事件。

群眾邀環(huán)保局長(zhǎng)“下河”，核心在于表達(dá)對(duì)“紙上環(huán)保”的不滿。那些上百個(gè)指標(biāo)全部“達(dá)標(biāo)”的工業(yè)排放，和群眾用眼睛看到、鼻子聞到、皮膚觸到的感官反應(yīng)形成巨大反差。春節(jié)回鄉(xiāng)的游子，突然發(fā)現(xiàn)“淡淡的鄉(xiāng)愁”變成“濃濃的鄉(xiāng)臭”，當(dāng)真情何以堪。

十八大報(bào)告提出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?？梢?jiàn)，必須著眼于環(huán)保體制機(jī)制的改革，才能從根本上破解當(dāng)前的環(huán)保困局。

近年來(lái)，記者在走訪各地基層時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方環(huán)保部門(mén)人手少、任務(wù)重、責(zé)任大，屬于“高危崗位”；有的地方則“環(huán)保局長(zhǎng)”和“招商局長(zhǎng)”一肩挑；還有一些基層環(huán)保干部訴苦，“主要分管領(lǐng)導(dǎo)都去抓經(jīng)濟(jì)，環(huán)保局長(zhǎng)根本沒(méi)權(quán)力協(xié)調(diào)”，他們甚至坦言：市長(zhǎng)定的項(xiàng)目若通不過(guò)環(huán)評(píng)，最終往往也是環(huán)保局“挨板子”，“不換思路就換人”。

因此可以說(shuō)，當(dāng)前在基層，環(huán)保部門(mén)的權(quán)責(zé)分工上還存在制度上的不完善之處，是導(dǎo)致職能部門(mén)往往對(duì)環(huán)保事件“有心無(wú)力”的另一個(gè)重要因素。所以，遇到污染就要求環(huán)保局長(zhǎng)“下河”，是只打到了“蒼蠅”、沒(méi)打到“老虎”。習(xí)總書(shū)記說(shuō)“市長(zhǎng)敢不敢跳下去游泳”，就是站在更高層面，對(duì)基層政府要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的一種督促。

讓天藍(lán)、地綠、水凈不再是夢(mèng)想，僅僅是“局長(zhǎng)下河”怎么夠？調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，這三方面舉措都必須同步發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)“人人可以下河”。（作者系新華社記者）