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每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

昨日（11月3日），中國保監(jiān)會表示，償二代保險(xiǎn)集團(tuán)公司監(jiān)管規(guī)則將于年底前發(fā)布。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，由保監(jiān)會起草的《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第X號：保險(xiǎn)集團(tuán)（征求意見稿）》（以下簡稱 《征求意見稿》），已在11月2日完成了向保險(xiǎn)公司征求第一輪意見。

保監(jiān)會表示，國際上一般將保險(xiǎn)集團(tuán)分為兩類：一類是保險(xiǎn)控股集團(tuán)，即由保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司控制多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而形成的企業(yè)集合；另一類是混合保險(xiǎn)集團(tuán)，即由一個非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控制多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而形成的企業(yè)集合。

《征求意見稿》要求，保險(xiǎn)集團(tuán)的償付能力應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1、核心償付能力充足率不低于50%。核心償付能力充足率等于保險(xiǎn)集團(tuán)的核心資本與最低資本的比率；2、綜合償付能力充足率不低于100%。綜合償付能力充足率等于保險(xiǎn)集團(tuán)的實(shí)際資本與最低資本的比率。

保監(jiān)會認(rèn)為，與目前償一代下偏重定量監(jiān)管的保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相比，償二代下的保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管的內(nèi)涵更加豐富，規(guī)則設(shè)定更加科學(xué)。

償二代保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管規(guī)則主要表現(xiàn)在四個方面：一是將混合保險(xiǎn)集團(tuán)納入保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管的范圍。《征求意見稿》將混合保險(xiǎn)集團(tuán)首次納入監(jiān)管范圍，將有效防范集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)、減少監(jiān)管套利。

二是資本計(jì)量更加科學(xué)和全面。在計(jì)量保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等量化風(fēng)險(xiǎn)最低資本的基礎(chǔ)上，《征求意見稿》考慮了保險(xiǎn)集團(tuán)整體的風(fēng)險(xiǎn)聚合效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)分散化效應(yīng)，并增加了保險(xiǎn)集團(tuán)控制風(fēng)險(xiǎn)最低資本要求，使保險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力與其最低資本要求掛鉤；增加了系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)附加資本要求，反映保險(xiǎn)集團(tuán)在保險(xiǎn)市場和金融體系中的重要性水平，更加科學(xué)、全面的計(jì)量保險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和資本要求。

三是明確了保險(xiǎn)集團(tuán)特有風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管要求?！墩髑笠庖姼濉丰槍瘓F(tuán)特有風(fēng)險(xiǎn)提出了具體的監(jiān)管要求，并建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年對保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行定期評估的機(jī)制。

四是建立了監(jiān)管干預(yù)和監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。對于償付能力充足率不達(dá)標(biāo)或存在重大風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)集團(tuán)，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，規(guī)定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施。同時(shí)，建立了監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過與銀行、證券等行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管合作，最大限度的消除監(jiān)管空白、減少監(jiān)管套利和避免重復(fù)監(jiān)管。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，保監(jiān)會表示，下一步將根據(jù)反饋的意見對征求意見稿進(jìn)行修訂完善，計(jì)劃今年年底前正式發(fā)布。