英國財(cái)政大臣哈蒙德11月23日向議會(huì)下院提交了其上任后的第一份秋季預(yù)算報(bào)告，陳述了現(xiàn)階段英國的經(jīng)濟(jì)政策。這是英國新政府上臺(tái)以來第一份涉及重大經(jīng)濟(jì)政策走向的綱領(lǐng)性文件。

哈蒙德表示，預(yù)計(jì)2016年英國經(jīng)濟(jì)增速為2.1%，2017年放緩至1.4%，2018年則將增長1.7%。

哈蒙德稱，英國經(jīng)濟(jì)在脫歐公投后依然表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性和韌勁。未來兩年內(nèi)，英鎊下跌將推高通脹約2%；未來5年，脫歐沖擊將拖慢經(jīng)濟(jì)增速2.4%。預(yù)算報(bào)告稱，投資減少和家庭消費(fèi)縮減短期內(nèi)將拖累經(jīng)濟(jì)增長。

由于脫歐造成的經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加，英國政府不再尋求在本屆議會(huì)任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，而是爭取在現(xiàn)實(shí)允許的情況下盡早平衡公共預(yù)算。哈蒙德表示，由于上半年稅收減少、經(jīng)濟(jì)增長疲弱、地方政府支出增加等因素，到2020年英國政府財(cái)政收入將比脫歐公投前的預(yù)期減少1220億英鎊。

數(shù)據(jù)顯示，今年英國政府債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從去年的84.2%上升至87.3%，并在2017—2018年躍升至90.2%。英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，今年英國政府舉債額為682億英鎊，之后將會(huì)逐年減少，到2020—2021財(cái)年將降至207億英鎊。

英國廣播公司分析稱，這份秋季預(yù)算報(bào)告反映出財(cái)政大臣哈蒙德“力求謹(jǐn)慎”，“在脫歐造成不確定因素增大的背景下，盡可能地留出足夠的回旋余地”。

哈蒙德還宣布設(shè)立一項(xiàng)總規(guī)模為230億英鎊的“國家生產(chǎn)效率投資基金”，用于在未來5年進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)等方面的投入。其中，到2020年，每年科技研發(fā)領(lǐng)域?qū)⒌玫?0億英鎊的撥款，數(shù)碼通信基礎(chǔ)設(shè)施將獲得10億多英鎊撥款，新建住房項(xiàng)目撥款共37億英鎊。

與前任財(cái)政大臣奧斯本大幅削減社會(huì)福利的做法相反，哈蒙德更多地關(guān)照了社會(huì)中下階層，譬如計(jì)劃斥資14億英鎊為老百姓修建4萬套普通住房，以及減稅和提高最低工資待遇等。

24日，英國首相特雷莎·梅在《金融時(shí)報(bào)》撰文，重申英國的稅收制度以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新政策，被認(rèn)為是對(duì)秋季預(yù)算報(bào)告的重要補(bǔ)充聲明。文中稱，英國政府將繼續(xù)削減赤字并大舉減債，避免“寅吃卯糧”，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。梅還強(qiáng)調(diào)，將設(shè)立一個(gè)“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”以支持機(jī)器人、人工智能和工業(yè)生物技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域的科研和開發(fā)。